Вопрос: В частной медицинской организации всем медработникам положен дополнительный отпуск 14 календарных дней, это установлено трудовыми договорами. В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) об этом ни слова. По результатам специальной оценке условий труда, проведенной в декабре 2014 года, установлено, что дополнительные отпуска в размере 7 дней и надбавка за вредность положены только одной категории работников, условия труда остальных работников признаны оптимальными и дополнительный отпуск с них снимается. Нарушаем ли мы, если рекомендации по специальной оценке условий труда, вводим в... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

В частной медицинской организации всем медработникам положен дополнительный отпуск 14 календарных дней, это установлено трудовыми договорами. В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) об этом ни слова. По результатам специальной оценке условий труда, проведенной в декабре 2014 года, установлено, что дополнительные отпуска в размере 7 дней и надбавка за вредность положены только одной категории работников, условия труда остальных работников признаны оптимальными и дополнительный отпуск с них снимается. 1) Нарушаем ли мы, если рекомендации по специальной оценке условий труда, вводим в действие только сейчас? 2) Об этих изменениях мы обязаны уведомить работников за два месяца, соответственно, утвердим новый порядок только в мае путем внесения изменений в ПВТР. В этом случае, что делается раньше: дополнительное соглашение к трудовому договору или приказ о внесении изменений в ПВТР? 3) Организация располагает финансами и может продолжать предоставлять 14 дней дополнительные отпуска. Можем ли мы внутренним приказом или ПВТР утвердить это? И какой документ должен это регулировать? У нас нет профсоюзного органа и коллективного договора, и их создание не планируется.

1) Нет, не нарушаете, если компенсации и льготы (отпуск, доплата) выше, чем те которые будут предоставляться по результатам специальной оценки условий труда.

2) В данном случае Вам следует действовать в следующем порядке: утвердить приказ о внесении изменений в ПВТР в части предоставления отпуска и установления доплаты с мая 2015 года - уведомить работников о данных изменениях и об их причинах - в случае согласия работников работать в новых условиях заключить с работниками дополнительное соглашение.

3) Трудовое законодательство допускает предусматривать в трудовом договоре работника либо в локальных нормативных актах положения, более благоприятные по сравнению с действующими нормами законодательства. Таким образом, работодатель вправе установить работникам дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, заключив с работником дополнительное соглашение к трудовому договору и/или утвердив ПВТР или иной локальный нормативный акт.

Правовое обоснование:

В силу ч. 3 ст. 15 N 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу ч. 4 ст. ст. 27 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В силу ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.