Вопрос: С учетом изменений в законодательстве с 2015 г., прошу Вас разъяснить возникающие в работе вопросы, связанные с порядком заключения (юр. лицом, ООО) трудового договора с иностранным гражданином (далее ИГ) Таджикистана, имеющим разрешение на временное проживание (с 2014 года на 3 года), полис ОМС: 1. Обязаны ли ИГ или работодатель дополнительно оформить полис ДМС? 2. Условия и порядок выплаты процентных надбавок к заработной за стаж работы в местностях, приравненных к РКС (возраст ИГ до 30 лет, ранее не работал в РКС и МКС, на момент приема на работу период проживания в МКС составит 11 месяцев). Распространяется ли на ИГ льготный порядок... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

С учетом изменений в законодательстве с 2015 г., прошу Вас разъяснить возникающие в работе вопросы, связанные с порядком заключения (юр. лицом, ООО) трудового договора с иностранным гражданином (далее ИГ) Таджикистана, имеющим разрешение на временное проживание (с 2014 года на 3 года), полис ОМС: 1. Обязаны ли ИГ или работодатель дополнительно оформить полис ДМС? 2. Условия и порядок выплаты процентных надбавок к заработной за стаж работы в местностях, приравненных к РКС (возраст ИГ до 30 лет, ранее не работал в РКС и МКС, на момент приема на работу период проживания в МКС составит 11 месяцев). Распространяется ли на ИГ льготный порядок выплаты, % надбавок (пп. "е" п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающих в районах Севера" и пп. "г" п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, для молодежи (лиц в возрасте до 30 лет)? Возникновение права на получение первой 10% надбавки в случае: дата начала работы - 20.03.2015 г., проживание в МКС с 10.04.2014)? 3. По ИГ с РВП уведомляется только территориальный ФМС о заключении трудового договора с ИГ? 4. Верно именовать "Трудовой договор с иностранным гражданином" или "Трудовой договор"? 5. Если неквалифицированный труд - обязан ли ИГ предъявить документ об образовании и если таковой отсутствует? 6. При оформлении трудовой книжки - строка "образование" не заполняется в случае п. 5? Бланк ТК должен быть последнего выпуска (ТК - IV с 2013 г.) или применимы бланки ранее годов выпуска? Имеется ли на информационном портале информация, связанная с оформлением трудовых отношений с ИГ (изменениям в законодательстве 2015 г.)?

(1) Не обязан. Если у иностранного гражданина есть полис ОМС, он относится к категории лиц, которым медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации оказывается наравне с гражданами Российской Федерации.

(2) На иностранных граждан распространяется льготный порядок выплаты процентных надбавок для лиц, работающих в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку никаких ограничений в отношении иностранных граждан законодательство не устанавливает. При этом право на установление таких надбавок возникает у лица в возрасте до 30 лет, которое прожило в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 1 года. В Вашем случае право на получение процентной надбавки к заработной плате возникнет у иностранного гражданина с 10.04.2015.

(3) Вопросы порядка уведомления ФМС не входят в компетенцию Роструда. Вам следует обратиться в Федеральную миграционную службу (ФМС).

(4) Полагаем, что "трудовой договор", потому что "трудовой договор с иностранным гражданином" не является видом трудового договора (как, например, срочный трудовой договор). При этом правового значения это не имеет.

(5, 6) Не обязан, при поступлении на работу, не требующую специальных знаний или специальной подготовки. Работник обязан предъявить документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. При этом, учитывая, что работодатель оформляет новую трудовую книжку, сведения об образовании должны быть внесены в нее при оформлении. То есть работник обязан предъявить документы об образовании для надлежащего оформления трудовой книжки. В настоящее время на территории РФ оформляются трудовые книжки образца, утвержденного в 2003 году (вне зависимости от года выпуска трудовой книжки). Если у данного работника трудовая книжка ранее установленного образца (утв. в 1973 г.), то работник кадровой службы может принять данную книжку и продолжить ее заполнение. Нет, на информационном портале отсутствует такая информация. При этом Вы можете ознакомиться на портале с уже существующими ответами на вопросы пользователей, которые возможны являются аналогичными Вашим вопросам.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст. 327.3 ТК РФ наряду с документами, предусмотренными статьей 65 ТК РФ, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю, в том числе договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев:

- если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства,

- случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования (ст. 45 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

В соответствии с подп. "г" п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" (утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно подп. "е" п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ).

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (далее - Положение) Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

На основании п. 5 Положения Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

В соответствии с п. 7.22 Положения Федеральная миграционная служба оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах и осуществляет правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 65 ТК РФ если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе, документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В соответствии с п. 9 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225) (далее - Правила) в трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Согласно п. 2.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69) предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:

- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.);

- запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.);

- запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.);

- профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 66 ТК РФ).

В настоящее время на территории Российской Федерации предусмотрены следующие действующие формы трудовых книжек:

- утвержденная в 1938 г. (утв. Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 "О введении трудовых книжек");

- утвержденная в 1973 г. (утв. Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих");

- утвержденная в 2003 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках").

Приказом Минфина РФ от 22.12.2003 N 117н "О трудовых книжках" (вместе с "Порядком обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку") утвержден образец трудовой книжки, который применяется в настоящее время.

В силу п. 1 ст. 107 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 24.11.1998 (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.08.1999 N 957) диплом о получении высшего образования, выдаваемый в Республике Таджикистан, признается сторонами и эквивалентен при поступлении на работу в соответствии с указанными в нем специальностью и квалификацией, если учреждение образования, которое выдало его, отвечает критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.