Вопрос: Прошу дать разъяснения по реализации новых правил работ на высоте, а именно: Если работник работает на лестнице на высоте более 1,8 м, в соответствии с требования п. 153. Как его обучать, ведь он работе без лесов и подмостей? По первой группе? Как понимать "а также" в п. 11 правил, как соединительный союз или разделительный? То есть лицо работает без лисов и подмостей, но с применением системы канатного доступа? Или лица которые работают без лесов и подмостей и лица которые работают с применением системы канатного доступа? Должны ли обучаться работники выполняющие свою работу в люльках и имеющие соответствующие удостоверение... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Прошу дать разъяснения по реализации новых правил работ на высоте, а именно: 1. Если работник работает на лестнице на высоте более 1,8 м, в соответствии с требования п. 153. Как его обучать, ведь он работе без лесов и подмостей? По первой группе? 2. Как понимать "а также" в п. 11 правил, как соединительный союз или разделительный? То есть лицо работает без лисов и подмостей, но с применением системы канатного доступа? Или лица которые работают без лесов и подмостей и лица которые работают с применением системы канатного доступа? 3. Должны ли обучаться работники выполняющие свою работу в люльках и имеющие соответствующие удостоверение? Если да, то по 1 группе? 4. Работники, которое выполняют на инвентарных лесах и подмостьях, как должны быть обучены? Попадают ли они в 1 группу? 5. Какое профессиональное квалификационное требование имеется ввиду (п. 7), то есть при выполнение малярных работ на высоте должно быть соответствующие профессиональное удостоверение? 6. Должны ли проходить медосмотр по пункту работы на высоте ответственные лица? 7. Можно ли страховаться за ограждения (подмостей, подъемников, вышек) без установки анкетных креплений и как в таком случае испытывать ограждения? 8. Все работы на лесах и подмостьях должны выполняется по наряд допускам, так как это нестационарные рабочие места? (п. 17а, п. 21) 9. Являются ли работы на стационарных площадках, работами на высоте если имеются на них ограждения (1.1 метр)?

1. Да, работодатель может обучить его по первой группе, если он будет работать в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

2. Союз также является соединительным.

3. Да, работники, выполняющие работу в люльке должны пройти по работе на высоте и должны иметь удостоверение о допуске к работам на высоте. Группа по безопасности работ на высоте зависит от условий работы работника. Если он будет работать в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя, то ему достаточно иметь 1 группу по безопасности работ на высоте.

4. Работники, которые работают на высоте на инвентарных лесах или подмостях, не должны иметь группу по безопасности работ на высоте, но должны пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении N 1 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (см. Правовое обоснование).

5. Да, у работника должен быть документ о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации, подтверждающий его квалификацию и позволяющий ему выполнять определенную работу на высоте.

6. Если они работают на высоте, то они должны проходить обязательные периодические медицинские осмотры.

7. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое устанавливаются переходные мостики с защитными ограждениями. Правила по охране труда при работе на высоте не устанавливают порядок проведения испытаний защитных ограждений. Кроме того, в настоящее время отсутствуют официальные разъяснения по вопросу применения новых правил.

8. Да, совершено верно.

9. К работам на высоте относятся работы, когда:

существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75;

работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Правовое обоснование:

В силу п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (далее - Правила) работники допускаются к работе на высоте после проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;

в) обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно п. 9 Правил работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

В соответствии с п. 10 Правил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением N 1 к Правилам.

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте (рекомендуемый образец в приложении N 2 к Правилам).

В силу п. 11 Правил работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под

непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

Согласно п. 1 Приложения N 1 к Правилам работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны быть ознакомлены с:

а) инструкциями по охране труда;

б) общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;

в) производственными инструкциями;

г) условиями труда на рабочем месте;

д) основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;

е) обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаев производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способами применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, местами их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;

ж) основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;

з) зонами повышенной опасности, машинами, механизмами, приборами; средствами обеспечивающими безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

и) безопасными методами и приемами выполнения работ.

Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих СИЗ, их осмотром до и после использования.

Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации (п. 7 Правил).

Работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (п. 6 Правил).

В силу ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 1 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями должны применяться страховочные системы, использующие в качестве анкерного устройства жесткие или гибкие анкерные линии, расположенные горизонтально или под углом до 7 к горизонту (п. 58 Правил).

В силу п. 17 Правил работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:

а) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места); разработка и утверждение технологических карт на производство работ; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты;

б) организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску (далее - Перечень). В Перечень включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах (п. 21 Правил).

Пункт 3 Правил.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.