2. Доходная часть бюджета Фонда

2. Доходная часть бюджета Фонда

Общий объем доходов бюджета Фонда за 2008 год составил 2730,2 млрд. руб., из них 2460,3 млрд. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

2.1. Доходы

2.1.1. Налоги и взносы на социальные нужды

В целом поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год составило 1246,2 млрд. руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 985,4 млрд. руб., что на 110,8 млрд. руб., или на 12,7%, выше уровня 2007 года, на накопительную часть трудовой пенсии - 251,8 млрд. руб., что почти в два раза превышает уровень 2007 года, страховых взносов в виде фиксированного платежа в следующих суммах: на страховую часть трудовой пенсии - 7,2 млрд. руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 1,8 млрд. рублей.

Опережающий рост поступлений страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии связан с увеличением в соответствии с действующим законодательством с 2008 года для лиц 1967 года рождения и моложе тарифа отчислений на накопительную часть трудовой пенсии с 4 до 6 процентов.

В 2008 году несмотря на то, что по оценке Минэкономразвития России фонд заработной платы за 2008 год составил 10124 млрд. руб., что на 42 млрд. руб. ниже уровня, принятого для расчета бюджета Фонда, поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование превысило прогнозный объем на 51,3 млрд. руб., или на 4,3 процента. Положительные темпы поступления были обеспечены в первом полугодии и третьем квартале отчетного года за счет поступления дополнительных сумм с выплат социального характера, а также сумм в счет погашения задолженности работодателей по уплате страховых взносов за предыдущие годы.

Вместе с тем, по данным налоговой отчетности за 2008 год сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование увеличилась на 4,7 млрд. руб. (за 2007 год - сократилась на 5,8 млрд. руб.) и по состоянию на 1 января 2009 года составила 53,7 млрд. руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 46,3 млрд. руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 7,4 млрд. рублей.

Значительный рост поступлений страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2008 году (на 80% к уровню 2007 года) связан с увеличением размера фиксированного платежа до 322 рублей в месяц против 154 рублей в 2007 году. Размер фиксированного платежа в соответствии с действующим законодательством установлен исходя из стоимости страхового года, утвержденной на 2008 год постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 246 "О стоимости страхового года на 2008 год" в сумме 3864 рублей.

Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, поступили в бюджет Фонда за отчетный период в сумме 2,2 млрд. руб., превысив прогнозный уровень на 13,7 процента.

2.1.2. Налоги на совокупный доход

Минимальный налог от плательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения, зачислен в бюджет Фонда в сумме 3,5 млрд. руб. (101,2 % от прогнозного уровня).

2.1.3. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Поступления сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, за отчетный период составили 2,0 млрд. руб. (за 2007 год - 2,5 млрд. руб.).

В отчетном периоде продолжали поступать суммы в счет погашения задолженности по страховым взносам, пеней и иных финансовых санкций вне рамок мероприятий по реструктуризации задолженности.

В рамках проведения мероприятий по реструктуризации задолженности в соответствии с согласованными и утвержденными графиками планировалось поступление в общей сумме 667,0 млн. руб., в том числе 508,2 млн. руб. - страховые взносы, 158,8 млн. руб. - пени и штрафы.

Фактически за 2008 год поступило в счет погашения реструктурируемой задолженности 188,6 млн. руб. (28,3% от планируемой), в том числе 104,5 млн. руб. - страховые взносы (20,6% от плана на 2008 год согласно графикам погашения), 84,1 млн. руб. - пени и штрафы (53,0% от плана на 2008 год согласно графикам погашения). Неисполнение плана связано с расторжением соглашений о реструктуризации в связи с нарушениями должниками порядка и условий проведения реструктуризации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 699 и реструктуризацией задолженности, имеющейся у организаций, в отношении которых возбуждено исполнительное производство на основании судебных актов и постановлений Правления ПФР, за отчетный период погашена задолженность по страховым взносам на сумму 0,25 млн. руб., по пеням и штрафам - 59,9 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458 сельскохозяйственными товаропроизводителями погашена задолженность по страховым взносам на сумму 4,6 млн. руб. и по пеням и штрафам - на сумму 8,4 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2005 г. N 672 от угледобывающих организаций за 2008 год поступило страховых взносов на сумму 37,5 млн. руб., пеней и штрафов -15,8 млн. рублей.

В соответствии с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ, поступило в счет реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей страховых взносов в сумме 62,1 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, касающимися реструктуризации задолженности конкретных организаций (открытых акционерных обществ "Завод имени И.А. Лихачева", "Тураевское машиностроительное конструкторское бюро "Союз", холдинговой компании "Барнаултрансмаш" и др.), поступили платежи в общей сумме 78,9 млн. руб., в том числе 68,6 млн. руб. - страховые взносы, 10,3 млн. руб. - пени и штрафы.

По данным форм налоговой отчетности остаток задолженности по уплате страховых взносов, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, уменьшился на 7,6 млрд. руб. и составил на конец отчетного периода 27,7 млрд. рублей.

2.1.4. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от временного размещения средств пенсионных накоплений поступили в сумме 13,8 млрд. рублей.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили 2,4 млрд. рублей.

Доходы от сдачи в аренду имущества и прочие поступления от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, составили 42,0 млн. рублей.

2.1.5. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

Доходы ПФР от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджета Фонда (дебиторская задолженность прошлых лет) составили 514,5 млн. рублей.

2.1.6. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, поступили в общей сумме 5,9 млн. руб., в том числе в части реализации основных средств по указанному имуществу - 5,7 млн. руб., в части реализации материальных запасов - 190,6 тыс. рублей.

2.1.7. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

За отчетный период поступления штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании составили 307,2 млн. руб. (за 2007 год - 270,1 млн. руб.).

Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев поступили в бюджет Фонда в сумме 1,8 млн. рублей.

Денежные взыскания за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ПФР зачислены в доход Фонда в сумме 32,5 тыс. рублей.

Всего поступления от денежных взысканий (штрафов) и прочих поступлений в возмещение ущерба составили 323,8 млн. руб. (за 2007 год - 270,5 млн. руб.).

2.1.8. Прочие неналоговые доходы

Прочие неналоговые доходы (возврат госпошлины, доходы за использование средств ПФР учреждениями банков и др.) за 2008 год составили 4,4 млн. рублей.

2.1.9. Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет

Доходы бюджета ПФР от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет поступили в сумме 236,3 тыс. рублей.

2.2. Безвозмездные поступления

2.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Перечисление средств федерального бюджета в бюджет ПФР осуществлялось в соответствии с показателями уточненной бюджетной росписи расходов федерального бюджета, доведенной до Фонда письмом Минфина России от 26.12.2008 N 12-07-10/4433.

За 2008 год общая сумма средств, переданных Фонду из федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов, составила 1454,5 млрд. руб., в том числе по следующим направлениям финансирования.

На выплату базовой части трудовой пенсии поступило 852,9 млрд. рублей.

На выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации, включая расходы на доставку, поступило 153,1 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета, переданные Фонду на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, поступили в общей сумме 236,3 млрд. рублей с учетом передачи средств на предоставление набора социальных услуг (социальной услуги) отдельным категориям граждан и на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходившим военную и правоохранительную службу в "силовых" ведомствах.

Средства на выплату ДЕМО в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 и от 1 августа 2005 г. N 887 поступили в сумме 14,0 млрд. рублей.

На социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы поступило 69,8 млн. рублей.

На оплату стоимости проезда пенсионерам - получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I поступило 1,0 млрд. рублей.

На покрытие дефицита бюджета Фонда перечислено 197,1 млрд. руб., из них 83,7 млрд. руб. в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2008 г. N 1903-р, от 25 декабря 2008 г. N 1988-р в связи с перераспределением средств между 2008 и 2009 годом.

Кроме того, на выплату материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации перечислено 2406,6 млн. руб., из них 12,8 млн. руб. на выплату сотрудникам военных представительств Минобороны России, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию.

2.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации

В 2008 году на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, на выплаты пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению службы занятости, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий, в бюджет Фонда за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и передаваемых Фонду через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации, перечислено 2154,7 млн. рублей.

2.2.3. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций

Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР из негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили 40,5 млн. рублей.