Сведения о численности и оплате труда работников учреждений образования (О. Марова, журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2016 г.)

Сведения о численности и оплате труда работников учреждений образования

О. Марова,

эксперт журнала "Учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2016 г., с. 52-61.

В целях обеспечения проведения в 2016 году федерального статистического наблюдения в области оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Приказом Росстата от 30.11.2015 N 594 (далее - Приказ N 594) утверждена форма федерального статистического наблюдения N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала" (далее - форма ЗП-образование). В статье рассмотрим порядок ее заполнения.

Начиная с отчетности за январь-март 2016 года государственные (муниципальные) образовательные организации будут представлять обновленную Приказом N 594 форму ЗП-образование.

С введением нового статистического инструментария признается утратившим силу Приказ Росстата от 19.11.2014 N 671, которым утвержден действующий порядок проведения статистического наблюдения в сфере оплаты труда данных работников.

Общие указания по заполнению формы ЗП-образование

При наличии у образовательной организации обособленных подразделений форма ЗП-образование заполняется по каждому из них и по учреждению в целом (п. 2 Приказа N 594).

Указанный отчет представляется (п. 4 Приказа N 594):

- учреждениями, подведомственными органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования, органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему управление в сфере образования, и Минобрнауки - в территориальный орган Росстата по месту нахождения, а также в соответствующие органы управления в сфере образования (по принадлежности);

- организациями образования (кроме подведомственных органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования, и Минобрнауки) - в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения и учредителю.

Приоритетным является представление формы ЗП-образование в электронном виде. Ее необходимо представить не позднее десяти дней после отчетного периода. Отчетным периодом признается квартал.

В адресной части формы указывается полное наименование организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, отражается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.

Почтовый адрес должен быть указан вместе с почтовым индексом.

Отражение сведений о средней численности

В графе 1 основной табличной части формы ЗП-образование приводятся данные о средней численности работников списочного состава или среднесписочной численности работников за отчетный период, в графе 2 - данные о средней численности внешних совместителей.

Согласно п. 8 Приказа N 594 среднесписочная численность работников за период с начала года определяется аналогично порядку, приведенному в Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м), утвержденных Приказом Росстата от 28.10.2013 N 428 (далее - Указания N 428), путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев за период с начала года (п. 81.6 Указаний N 428).

Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца с 1-го по 30-е или 31-е число (для февраля - по 28-е или 29-е число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца (п. 81.4 Указаний N 428). Данные приводятся с одним десятичным знаком.

Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора. При этом за каждый день истекшего периода с начала года необходимо распределить работников списочного состава по категориям персонала, суммировать по категориям начисленную за этот период заработную плату, исчислить среднесписочную численность работников по каждой категории, что даст возможность отразить переход работника в течение отчетного периода из одной категории в другую (например, если сотрудник шесть месяцев работал как педагог, а последующие шесть месяцев - как руководитель структурного подразделения).

Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной той, что была за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной за предшествовавший им рабочий день.

Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени, на основании которого устанавливается количество работников, явившихся и не явившихся на работу.

Не включаются в списочную численность работники (п. 80 Указаний N 428):

а) принятые на работу по совместительству из других организаций;

б) выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера;

в) переведенные на работу в другую организацию, если за ними не сохраняется заработная плата, а также направленные на работу за границу;

г) направленные организациями на обучение в образовательные организации с отрывом от работы, получающие стипендию за счет средств этих организаций; лица, с которыми заключен ученический договор на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии;

д) подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. Они исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу;

е) военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы.

При определении среднесписочной численности работников необходимо учитывать, что в нее не включаются (п. 81.1 Указаний N 428):

- женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, также в отпуске по уходу за ребенком;

- работники, обучающиеся в образовательных организациях или поступающие в них и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы в соответствии с законодательством РФ.

Лица, работавшие неполное рабочее время по трудовому договору, штатному расписанию (неполная ставка) или переведенные с их письменного согласия на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени (п. 81.3 Указаний N 428).

В среднесписочной численности работников как целые единицы учитываются:

- работники, которым в соответствии с законодательством РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, включая инвалидов;

- лица, работавшие неполное рабочее время по инициативе работодателя.

Среднесписочная численность работников в организациях, работавших неполный месяц (например, во вновь созданных организациях), определяется путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни работы организации в отчетном месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни за период работы, на общее число календарных дней в отчетном месяце (п. 81.8 Указаний N 428).

Средняя численность внешних совместителей исчисляется в соответствии с порядком определения средней численности лиц, работавших неполное рабочее время.

За период с начала года и за год эта величина рассчитывается путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев отчетного периода.

Отражение сведений о фонде заработной платы

В графы с 3-й по 5-ю формы ЗП-образование включаются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей.

В соответствии с п. 14 Приказа N 594 фонд начисленной зарплаты в графах с 3-й по 5-ю включает:

- все суммы выплат независимо от источников их финансирования, статей смет и предоставленных налоговых льгот, включая оплату труда работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- единовременные поощрения (гранты) работников за счет средств бюджетов;

- оплату стоимости (полностью или частично) бесплатно предоставленных работникам в соответствии с законодательством РФ жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения;

- суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников (не предусмотренные законодательством РФ) по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежитии, найма) и коммунальных услуг.

По графам 6-11 фонд начисленной заработной платы всех работников (из графы 3) и внешних совместителей (из графы 5) распределяется по источникам финансирования:

- по графам 6 и 9 соответственно отражаются данные о средствах, поступивших за счет бюджетов всех уровней;

- по графам 7 и 10 - сведения о средствах ОМС;

- по графам 8 и 11 - средства от приносящей доход деятельности и иные средства.

Не включаются в фонд заработной платы:

- пособия и другие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов, в частности, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, оплата санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, их семей и т.п., страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности.

Работник, принятый на одну ставку, но получающий в одной организации две, полторы или менее одной ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек (целая единица). При этом сотрудник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, включая совмещение профессий (должностей), учитывается один раз по месту основной работы. В фонде заработной платы по этому работнику по графе 3 показывается сумма заработной платы с учетом оплаты труда по совместительству (совмещению), а в графе 4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях внутреннего совместительства (совмещения).

Если работник по основной работе относится к одной категории, а по внутреннему совместительству - к другой, то он должен быть отражен один раз - по той категории, к которой относится его основная работа. При этом по графе 3 по данной строке указывается суммарный заработок - за основную работу и за работу по внутреннему совместительству, а в графе 4 выделяется сумма, начисленная за работу на условиях внутреннего совместительства.

В соответствии с п. 16 Приказа N 594 работник, состоящий в списочном составе организации и заключивший с ней гражданско-правовой договор, учитывается один раз по месту основной работы. Начисленная ему по трудовому и гражданско-правовому договору заработная плата отражается общей суммой в фонде заработной платы работников списочного состава (в графе 3). Вознаграждение за работу по договору выделяется в графе 4. В рамках данного статистического наблюдения работа по гражданско-правовому договору в своей организации рассматривается как внутреннее совместительство.

В графы 1 и 2 не включаются лица, работающие только по гражданско-правовому договору и не входящие в списочную численность и численность внешних совместителей. Суммы вознаграждений данным лицам не отражаются в графе 5. В ней также не учитываются суммы вознаграждений по аналогичным договорам, выплаченные данной организацией лицам, являющимся внешними совместителями (п. 17 Приказа N 594).

Данные о среднесписочной численности и средней численности внешних совместителей (графы 1 и 2), а также о фонде начисленной заработной платы (графы 3 и 5) по строке 01 должны быть согласованы с соответствующими данными статистической формы N П-4.

Образовательные организации, реализующие различные образовательные программы, отличающиеся от основного вида деятельности, отражают данные по работникам по каждой образовательной программе раздельно.

Порядок заполнения табличной части формы ЗП-образование

Табличная часть формы ЗП-образование заполняется в следующем порядке.

Номер строки	Показатель	Примечание
01	Указываются данные о численности всего персонала организации
02	Отдельно приводится информация о руководителе
03	Учитываются лица, занимающие должности заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений и их заместителей
04	Приводятся сведения о педагогах дошкольного образования	К ним относятся: педагог-организатор, социальный педагог, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, воспитатель (включая старшего), музыкальный руководитель, концертмейстер, руководитель физического воспитания, инструктор по физической культуре, методист (включая старшего), инструктор-методист (включая старшего), педагог дополнительного образования
05	Приводятся сведения о педагогах и заведующих учебной частью образовательных организаций, реализующих программы общего образования	К ним относятся: учитель, преподаватель, педагог-организатор, социальный педагог, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, воспитатель (включая старшего), педагог-библиотекарь, старший вожатый, педагог дополнительного образования (включая старшего), музыкальный руководитель, концертмейстер, руководитель физического воспитания, инструктор по физической культуре, методист (включая старшего), инструктор-методист (включая старшего), инструктор по труду, преподаватель-организатор ОБЖ, тренер-преподаватель (включая старшего), мастер производственного обучения, тьютор
06	Из педагогов, реализующих программы общего образования, выделяются учителя	К ним относятся: учителя 1-4-х подготовительных классов, русского языка и литературы, родного (нерусского) языка и литературы, истории, права, обществознания, экономики, математики, информатики, физики, химии, географии, биологии, английского языка, немецкого языка, французского языка, других иностранных языков, музыки и пения, изобразительного искусства, черчения, основ безопасности жизнедеятельности, физической культуры, трудового обучения и прочих предметов
07 *	Отражаются сведения о педагогах, реализующих программы дополнительного образования детей	К ним относятся: педагог-организатор, социальный педагог, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, воспитатель (включая старшего), педагог-библиотекарь, старший вожатый, педагог дополнительного образования (включая старшего), музыкальный руководитель, концертмейстер, руководитель физического воспитания, инструктор по физической культуре, методист (включая старшего), инструктор-методист (включая старшего), инструктор по труду, преподаватель-организатор ОБЖ, тренер-преподаватель (включая старшего), мастер производственного обучения
08	Приводятся сведения о педагогах образовательных организаций, реализующих образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих	Из строки 08 выделяется информация о преподавателях (строка 09), мастерах производственного обучения (строка 10)
11	Отражаются сведения о педагогах образовательных организаций по подготовке специалистов среднего звена	Из строки 11 выделяется информация о преподавателях (строка 12), мастерах производственного обучения (строка 13)
14	Приводятся сведения о педагогах ДПО, осуществляющих подготовку (повышение квалификации) специалистов, имеющих или получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование	Из строки 14 выделяется информация о преподавателях (строка 15) и мастерах производственного обучения (строка 16)
17	Указываются сведения о профессорско-преподавательском составе образовательных организаций, реализующих программы высшего образования
18	Отражаются сведения о профессорско-преподавательском составе образовательных организаций ДПО, осуществляющих подготовку (повышение квалификации) специалистов, имеющих высшее образование	К ним относятся: ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой, декан факультета (директор института)
19 **	Указываются сведения о научных работниках вузов, из которых по строке 20 выделяются научные сотрудники	К ним относятся: главные научные сотрудники, ведущие научные сотрудники, старшие научные сотрудники, научные сотрудники, младшие научные сотрудники
21	Указываются сведения о научных работниках образовательных организаций дополнительного профессионального образования, из которых по строке 22 выделяются научные сотрудники
23-25	Приводятся сведения о врачах, среднем и младшем медицинском персонале	Сведения по этим строкам представляются только в том случае, если указанные медицинские работники являются штатными, то есть состоят в списочном составе образовательной организации или работают на условиях штатного совместительства (внешние совместители)
26	Отражается информация о работниках, деятельность которых относится к сфере культуры, работающих в образовательных организациях, то есть состоящих в списочном составе образовательной организации или работающих на условиях штатного совместительства (внешние совместители)	По данной строке отражаются сведения о библиотечных работниках, художественных руководителях и т.п. в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н. При этом следует иметь в виду, что руководителя структурного подразделения (например, библиотеки) надо относить к категории "руководящие работники", то есть сведения о нем должны отражаться по строке 03
27	Отражаются данные о социальных работниках, занимающих по штатному расписанию должность "социальный работник" (в тех организациях, в которых предусмотрены такие должности)
28	Приводятся сведения об обслуживающем персонале, то есть административно-хозяйственном персонале (бухгалтерии, канцелярии и т.д.) и других работниках, которые не вошли в предыдущие категории персонала, то есть не отражены в строках 2-27, включая сотрудников, имеющих специальные звания
* Образовательные организации, реализующие программы дополнительного образования детей с кодами 3.6.1-3.6.9 (код 92.62 ОКВЭД), к педагогическим работникам также относят: инструктора по адаптивной физической культуре, инструктора по спорту, спортсмена-инструктора, инструктора-методиста по адаптивной физической культуре, инструктора-методиста физкультурно-спортивных организаций, тренера, тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре, старших: инструктора-методиста по адаптивной физической культуре, инструктора-методиста физкультурно-спортивных организаций, тренера-преподавателя по адаптивной физической культуре. ** Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью (ст. 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ). Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации (Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ). К исследователям относятся работники, профессионально занимающиеся научными исследованиями и разработками и непосредственно создающие новые знания, продукты, процессы, методы и системы, а также управляющие указанными видами деятельности. Для выполнения этих функций требуется законченное высшее образование. В категорию исследователей включается также административно-управленческий персонал, осуществляющий непосредственное руководство исследовательским процессом (в том числе руководители (заместители руководителей) научных организаций и подразделений, выполняющие научные исследования и разработки).

Распределение работников по строкам 02-18 формы ЗП-образование осуществляется по категориям персонала в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н) и раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 N 1н).

* * *

Образовательные организации должны представлять в органы статистики и своим учредителям форму ЗП-образование. Она обновлена Приказом N 594. При подготовке данного отчета необходимо проделать большую работу по расчету средней численности и заработной платы штатных и внештатных сотрудников и распределить эти показатели по категориям работников. Итоговые данные должны соответствовать сведениям из статистической отчетности формы N П-4.