Вопрос: Гражданский служащий был отстранен на время проведения служебной проверки в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности. По окончании проверки служащий был вызван для ознакомления с ее результатами. Но после этого на службу не вышел. Можем ли мы уволить его за прогул? (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 1, январь 2016 г.)

Гражданский служащий был отстранен на время проведения служебной проверки в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности. По окончании проверки служащий был вызван для ознакомления с ее результатами. Но после этого на службу не вышел. Можем ли мы уволить его за прогул?

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 1, январь 2016 г., с. 68-69.

Служебная проверка назначается распоряжением представителя нанимателя, в котором должны быть указаны срок и цель ее проведения. При этом отстранение служащего оформляется отдельным распоряжением. Если срок проверки не указан в распоряжении, служащего следует уведомить о ее окончании и о дате, когда ему нужно приступить к исполнению должностных обязанностей, и издать соответствующее распоряжение. В противном случае увольнение за прогул суд может признать незаконным.

Обоснование. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Проведение проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты сообщаются представителю нанимателя, назначившему проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности на время проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. Временное отстранение служащего от замещаемой должности гражданской службы производится (отдельным распоряжением) представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

По окончании служебной проверки гражданский служащий, в отношении которого она проводилась, имеет право ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам проверки, если это не противоречит требованию неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Для проведения служебной проверки издается приказ или распоряжение представителя нанимателя, в которых надо указать дату ее начала и срок, состав комиссии по проведению проверки, факты, послужившие основанием для ее проведения, и задачу комиссии.

Если сроки проверки и отстранения не указаны в распоряжениях о назначении проверки и об отстранении служащего, то окончание и проверки, и отстранения должно быть оформлено распоряжением руководителя. Причем служащего сначала следует уведомить об окончании проверки и о том, что он обязан приступить к исполнению своих должностных обязанностей. Ознакомление служащего с результатами проверки без оформления указанных документов не является достаточным основанием для окончания периода отстранения и увольнение за прогул в данном случае может быть признано судом незаконным.

Судебная практика: Апелляционное определение ВС Республики Тыва от 25.08.2015 по делу N 33-1207/2015. Служащий, уволенный за прогул, был восстановлен, поскольку период отстранения служащего от исполнения должностных обязанностей должен совпадать с периодом проведения проверки в отношении данного лица. Отсутствие в распоряжении сведений о сроке проведения служебной проверки влечет правовую неопределенность в продолжительности статуса отстраненного от должности государственного служащего и не может быть поставлено ему в вину.

1 января 2016 г.