Вопрос: Отвечает ли гражданский служащий за недостоверность сведений о доходах своей супруги (супруга) по причине того, что она (он) скрыл их? Должны ли мы привлечь его к ответственности, если его вины в ситуации нет? (журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 1, январь 2016 г.)

Отвечает ли гражданский служащий за недостоверность сведений о доходах своей супруги (супруга) по причине того, что она (он) скрыл их? Должны ли мы привлечь его к ответственности, если его вины в ситуации нет?

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 1, январь 2016 г., с. 72-74.

Обязанность служащего предоставлять достоверные сведения о доходах (в том числе) супруги (супруга) установлена законодательством. За нарушение требований законодательства служащий несет ответственность.

Обоснование. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ гражданский служащий обязан, в частности, предоставлять предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона N 79-ФЗ предоставляют такие сведения:

- гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, при поступлении на службу;

- служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, ежегодно не позднее срока, определенного нормативными правовыми актами РФ.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "б" п. 3 Положения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента РФ), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Государственный служащий ежегодно представляет сведения:

- о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

- о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В силу ч. 6.1 ст. 20 Закона N 79-ФЗ непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение с гражданской службы.

Согласно ст. 59.2 Закона N 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Статья 59.1 Закона N 79-ФЗ гласит, что за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом N 79-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.

Таким образом, за предоставление заведомо недостоверных сведений о доходах супруга (супруги) служащий привлекается к дисциплинарной ответственности либо увольняется в связи с утратой доверия. Тем не менее, считаем, что при назначении дисциплинарного взыскания следует учитывать все обстоятельства дела.

Судебная практика: Апелляционное определение Курганского областного суда от 15.01.2015 по делу N 33-6/2015. В удовлетворении требования об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности было отказано, поскольку истец, являясь государственным гражданским служащим, представил заведомо недостоверные сведения о доходах супруги. То обстоятельство, что, исходя из объяснений истца, его супруга скрыла от него свой действительный доход и отказала в запросе у работодателя справок о доходах, касается межличностных отношений супругов и не освобождает истца от исполнения обязанностей, возложенных на него как на государственного гражданского служащего.

1 января 2016 г.