Вопрос: Я проживаю в Тульской области в Чернобыльской зоне (Арсеньевский район, п. Арсеньево). Временно работала в г. Санкт-Петербурге в ОАО, откуда ушла в декрет и уехала жить на свое постоянное место жительства. Находясь в декрете до 1,5 лет, мне платили детское пособие в полном объеме и без задержек. С 1,5 до трех лет начались проблемы. Вначале работодатель не вовремя подавал документы в Казначейство, у меня начались задержки выплат, потом Казначейство незаконно приостановило выплаты, обосновывая это тем, что пришло письмо из/// (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я проживаю в Тульской области в Чернобыльской зоне (Арсеньевский район, п. Арсеньево). Временно работала в г. Санкт-Петербурге в ОАО, откуда ушла в декрет и уехала жить на свое постоянное место жительства. Находясь в декрете до 1,5 лет, мне платили детское пособие в полном объеме и без задержек. С 1,5 до трех лет начались проблемы. Вначале работодатель не вовремя подавал документы в Казначейство, у меня начались задержки выплат, потом Казначейство незаконно приостановило выплаты, обосновывая это тем, что пришло письмо из прокуратуры по поводу определения моего фактического места жительства. С прокуратурой я выяснила вопрос и там мне сказали, что выплаты не имели права приостанавливать, письмо носило ознакомительный характер. Прокуратура написала письмо в казначейство, что ко мне вопросов больше нет, однако с этого 2015 года выплаты переданы в соцзащиту и мне порекомендовали обращаться туда. В соцзащите говорят, что они не знают ни о каких выплатах, что нет порядка и необходимых документов. Я уже сама назвала им ФЗ N 428 от 22.12.2014 г., письмо Минтруда N 13-7/10/В-253 от 20.01.2015, но по итогу, я не получаю денег с ноября 2014 г. Я писала в Фонд соцстрахования РФ, мне пришел ответ, что они перенаправили мое письмо в Комитет по социальной политике г. Санкт-Петербург, ответа нет.

Согласно последним поправкам к Правилам предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере предоставление пособия осуществляется по месту подачи заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.

Контроль и надзор за исполнением данной обязанности органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также работодателем осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом).

Таким образом, Вы вправе обратиться с жалобой на допущенные нарушения в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс по представленной форме).

Кроме того, в связи с допущенными нарушениями Вы вправе направить жалобы в органы прокуратуры Российской Федерации и в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится орган социальной защиты, отказавшийся исполнять обязанность по предоставлению пособия.

Кроме того, за защитой своих прав Вы можете обратиться в суд.

Правовое обоснование:

Согласно пункту 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439, предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

Частью 1 статьи 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена передача Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 4, 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка) и 13 части первой, частью четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, частью первой статьи 16, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4-6 и 13 статьи 17, пунктами 1-3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5 и 7 (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемого гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на выплату данного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет), 8-10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона.

В силу частью 12 статьи 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия.

В силу статьи 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьёй 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (статья 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (статья 28 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (часть 2 статьи 357 ТК РФ).

Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.