Вопрос: Я работаю учителем в школе. В сентябре-ноябре 2014 года мне не были выплачены стимулирующие выплаты, хотя приказ о начислении был, по трудовому договору выплаты стимулирующего характера начисляются ежеквартально. С 1 октября 2014 года было повышение заработной платы учителям. Ставка заработной платы выросла, но произошло уменьшение персональных выплат, что фактически привело к значительному снижению заработной платы. Работодатель объясняет ситуацию перерасходом фонда заработной платы. Куда можно обратиться по поводу проверки правильности расходования фонда заработной платы? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я работаю учителем в школе. В сентябре-ноябре 2014 года мне не были выплачены стимулирующие выплаты, хотя приказ о начислении был, по трудовому договору выплаты стимулирующего характера начисляются ежеквартально. С 1 октября 2014 года было повышение заработной платы учителям. Ставка заработной платы выросла, но произошло уменьшение персональных выплат, что фактически привело к значительному снижению заработной платы. Работодатель объясняет ситуацию перерасходом фонда заработной платы. Куда можно обратиться по поводу проверки правильности расходования фонда заработной платы?

Если Вы выполнили все критерии начисления Вам стимулирующих выплат, которые (критерии) установлены трудовым договором, коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом учреждения, то работодатель обязан был Вам их выплатить.

Изменить порядок выплаты Вам заработной платы в одностороннем порядке работодатель был вправе только в случае, когда такое изменение было связано с изменением организационных или технологических условий труда, и о таких изменениях работодатель письменно уведомил Вас за два месяца.

Если порядок расходования фонда заработной платы установлен коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом учреждения, и Вы считаете, что работодатель не соблюдает положения вышеуказанных документов, то за защитой своих прав Вы вправе обратиться в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

- в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 2 и абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ).

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.