Вопрос: Является ли штатное расписание локальным нормативным актом организации или не является? Часто встречается мнение юристов, что штатное расписание - локальный нормативный акт. Иногда такое мнение косвенно просматривается в публикациях "Онлайнинспекции.РФ" при ответах на вопросы по различным темам. Не является ли признание штатного расписания локальным нормативным актом нарушением конституционных прав работодателя, на которые неоднократно обращал внимание Конституционный суд РФ: "Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации, ее... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Является ли штатное расписание локальным нормативным актом организации или не является? Часто встречается мнение юристов, что штатное расписание - локальный нормативный акт. Иногда такое мнение косвенно просматривается в публикациях "Онлайнинспекции.РФ" при ответах на вопросы по различным темам. Не является ли признание штатного расписания локальным нормативным актом нарушением конституционных прав работодателя, на которые неоднократно обращал внимание Конституционный суд РФ: "Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации, ее статьями 34 (часть 1) и 35 (часть 2), права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя_ (определения от 15 июля 2008 года N 411-О-О, 412-О-О и 413-О-О, от 24 февраля 2011 г. N 236-О-О)"? Ведь будучи локальным нормативным актом, одновременно регулирующим вопросы оплаты труда, штатное расписание во исполнение ст. 135 ТК РФ подлежит тогда принятию только с учетом мнения представительного органа работников, что ограничивает самостоятельность работодателя, гарантированную Конституцией. Кроме того, штатное расписание, как локальный нормативный акт, необходимо доводить до сведения работников под роспись, что нарушит вопросы конфиденциальности оплаты труда: размер оплаты каждого работника, общий фонд оплаты труда, учитывая тот факт, что указанные вопросы оплаты труда в коммерческих организациях имеют режим коммерческой тайны.

Штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируются в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками и условия оплаты их труда.

Штатное расписание не является локальным нормативным актом, устанавливающим систему оплаты труда в организации, соответственно, работодатель не должен принимать его с учетом мнения представительного органа работников.

Полагаем, что штатное расписание не является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью работника. Поэтому работодатель не обязан знакомить с ним работника как при приеме на работу, так и впоследствии, а также не обязан предоставлять работнику копию штатного расписания. Однако обязанность работодателя знакомить работников со штатным расписанием может быть предусмотрена коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении:

сведений о численности, о составе работников (такие сведения содержаться в штатном расписании),

сведений о системе оплаты труда (которая включает в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок).

Правовое обоснование:

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.