Хостелы под угрозой запрета (Н. Лазарева, газета "эж-ЮРИСТ", N 45, ноябрь 2015 г.)

Хостелы под угрозой запрета

Н. Лазарева,

юрист,

г. Москва

Газета "эж-ЮРИСТ", N 45, ноябрь 2015 г.

В Общественной палате РФ проведено "нулевое чтение" проекта закона "О внесении изменения в ст. 17 ЖК РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)".

Необходимость внесения такой поправки авторы законопроекта обосновывают учащением случаев использования жилых помещений в качестве средств временного размещения - так называемых хостелов, которые, по их мнению, нарушают жилищные права других жителей дома, проживающих в смежных с ними жилых помещениях.

Многие юристы полагают, что предлагаемые законопроектом изменения ухудшают положение собственников жилых помещений, противоречат законодательству, создают предпосылки для возникновения социальной напряженности. На площадке Общественной палаты РФ встретились как противники, так и сторонники законопроекта, однако в реальном существовании проблемы сошлись и те, и другие.

"Как мы знаем из практики регуляторики РФ, большинство запретительных подходов, как правило, имеют негативный эффект. В 2013 году, когда страховые платежи для малых предприятий выросли, закрылось около полумиллиона предприятий", - отметил председатель Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Д. Сазонов.

"Защитой прав соседей мы занимаемся давно. Цивилизованный бизнес дружит с соседями, но жалобы всегда есть. Важно отметить, что, с точки зрения соседей, самый милый отель и самую грязную ночлежку объединяет то, что в подъезд приходят совершенно незнакомые люди, - рассказала адвокат Н. Петровская. - Этот бизнес по большей части существует в тени, около 60-80%. Если примут закон, то игроки с высокой степенью правовой ответственности с рынка уйдут, потому что они не хотят нарушать закон, а не определившиеся уйдут в черный сектор и примкнут к нарушающим закон, станут платить взятки и, следовательно, не будут соблюдать права соседей".

"Предлагаемая данным законопроектом регуляторика не решает проблему борьбы с нелегальными предпринимателями, не снижает социального напряжения, не стимулирует развитие внутреннего туризма, а ведь это тот приоритет, который на госсовете озвучивал Президент. Эта регуляторика не подкреплена статистикой и аналитикой, только частными жалобами в ограниченном количестве", - заявил Д. Сазонов.

"Самое важное - дать предпринимателям право заниматься предпринимательской деятельностью, узаконить ее, тогда мы сможем решить озвученные вопросы", - отметил вице-президент "Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга" В. Васильев.

"Этому сектору обязательно нужно специальное правовое регулирование. Формировать сектор, выводить из тени, чтобы он давал качественные, правильные услуги, поддерживал экономику и убирал теневую составляющую - это очевидно. Либо сделать специальный правовой статус Москвы, но не убивать туристический бизнес по всей стране", - сказал член Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса В. Ермаков.

"Я ни в коей мере не готов поддерживать этот законопроект. Он не решает проблемы - проблемы плохой коммунальности, которую мы имеем. У нас почти вся страна живет в многоквартирных домах, и просто так проблему не решить. Бизнес, когда он легальный, чаще всего приличный", - заключил заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству В. Климов.

По мнению профессионального сообщества, принятие законопроекта может повлечь рост социальной напряженности в обществе. На заседании отметили, что предлагаемые законопроектом изменения не являются оптимальным способом решения декларируемой проблемы. По мнению общественников, важно выработать сбалансированную позицию по регулированию рынка и решению социальных проблем.