Вопрос: На предприятии отсутствует график предоставления отпусков (либо он со мной не согласовывался). Мною было передано заявление на предоставление очередного оплачиваемого отпуска руководителю предприятия, однако уже в течение 10 дней нет никакой реакции на заявление, не производится оформление отпуска, не производится расчет отпускных. Могу ли я отсутствие действий со стороны работодателя расценивать как согласование заявления и уйти в отпуск? Может ли работодатель использовать мой уход в отпуск без согласования, как причину для увольнения по прогулу? Какие меры воздействия могут быть наложены на работодателя... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.)

На предприятии отсутствует график предоставления отпусков (либо он со мной не согласовывался). Мною было передано заявление на предоставление очередного оплачиваемого отпуска руководителю предприятия, однако уже в течение 10 дней нет никакой реакции на заявление, не производится оформление отпуска, не производится расчет отпускных. Могу ли я отсутствие действий со стороны работодателя расценивать как согласование заявления и уйти в отпуск? Может ли работодатель использовать мой уход в отпуск без согласования, как причину для увольнения по прогулу? Какие меры воздействия могут быть наложены на работодателя, чтобы он согласовал, оформил отпуск в определенный срок?

1. Если в организации отсутствует график отпусков, то это неправомерно, и работодатель обязан утвердить его надлежащим образом.

Вы не вправе самовольно использовать ежегодный оплачиваемый отпуск, не установленный графиком отпусков, и без согласования такого отпуска с работодателем.

2. Да, может. Если Ваш отпуск не предусмотрен графиком отпусков (или график отпуск отсутствует), то самовольное использование такого отпуска может быть квалифицировано работодателем как прогул.

3. Для того чтобы работодатель надлежащим образом утвердил график отпусков и предоставлял Вам ежегодные оплачиваемые отпуска, Вам необходимо обратиться за защитой своих прав в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Если в результате проверки работодателя государственными инспекторами труда будут выявлены нарушения, например, по порядку предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, то работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ).

В соответствии с пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях прогула, то есть отсутствия работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия работника на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ).

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Согласно абз. 2, абз. 6 и абз. 12 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 статьи 5.27 КоАП РФ и статьей 5.27.1 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.