Вопрос: Положение сейчас в дошкольных учреждениях таково, что все педагоги пережили период оптимизации, т.е. прошли сокращения, в детских садах на группах по распоряжению руководства осталось по одному педагогу (вместо двух как раньше). Под страхом неподписания заведующего с воспитателем трудового договора, все воспитатели подписали себе другой "приговор" - согласие работать на полторы, а на логопедических группах две ставки, а это 10,5 часов. Есть ли возможность добиться работать на ставку и как это сделать, не лишаясь работы? Какая должна быть оплата на полторы и две ставки педагогического работника? Подскажите документы, где четко прописывают... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.)

Положение сейчас в дошкольных учреждениях таково, что все педагоги пережили период оптимизации, т.е. прошли сокращения, в детских садах на группах по распоряжению руководства осталось по одному педагогу (вместо двух как раньше). Под страхом неподписания заведующего с воспитателем трудового договора, все воспитатели подписали себе другой "приговор" - согласие работать на полторы, а на логопедических группах две ставки, а это 10,5 часов. Есть ли возможность добиться работать на ставку и как это сделать, не лишаясь работы? Какая должна быть оплата на полторы и две ставки педагогического работника? Подскажите документы, где четко прописывают оплату педагогов дошкольников и положение по стимулированию? Знаю, что есть указ Путина об оплате "дошкольникам" не менее 31 000 руб. Где бы посмотреть этот указ? Наше руководство упорно уверяет нас, что 31 000 руб. это средняя зарплата по садику среди педагогов. Как-то не понятно - 31 000 руб. - это на ставку? Или это за две ставки? Входит ли стимулирующий фонд в эту сумму или она должна идти сверх того? Как должны оплачивать переработку? Работая на логопедической группе, мне проставляют в корешке только 10 часов вместо 10,5 ч., которые я работаю. То есть я работаю свыше двух ставок? Почему мне не доставляют эти полчаса, наверное тоже какая-то должна быть другая оплата?

Норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений составляет 36 часов в неделю. Норма ежедневной работы воспитателей законодательством не установлена. Замена второго воспитателя должна осуществляться в пределах данной нормы рабочего времени. Если рабочее время воспитателя превышает 36 часов в неделю, то, во-первых, он вправе отказаться от работы сверх установленной нормы, а, во-вторых, в случае согласия работать сверх 36 часов в неделю все рабочие часы сверх данной нормы должны быть оплачены как сверхурочные, т.е. первые два часа - в полуторном размере, остальные - в двойном.

При нарушении работодателем Ваших прав Вы вправе обратиться за защитой своих прав в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Если Вы выполняете работу по совместительству за пределами 36 часов, то такая работа оплачивается в одинарном размере. Если Вы не являетесь совместителем, то все часы свыше 36 часов оплачиваются как сверхурочные (см. выше).

Заработная плата работникам дошкольных учреждений устанавливается трудовым договором в соответствии с локально-нормативными актами детского сада, устанавливающими систему оплаты труда, (Положением об оплате труда, Положением о премировании или т.п.).

В целях обеспечения исполнения указа Президента средняя заработная плата воспитателей должна быть доведена до уровня педагогических работников сферы общего образования. За информацией о размере средней заработной платы педагогических работников сферы общего образования в Вашем регионе рекомендуем обратиться в Федеральную службу государственной статистики по Вашему субъекту.

При этом речь идет о средней заработной плате за одну ставку.

Стимулирующие выплаты входят в заработную плату, которая должна быть доведена до общего уровня.

Работодатель обязан вести учет фактически отработанного времени и производить за него оплату. За разъяснениями, почему работодатель отображает не все рабочее время, рекомендуем Вам обратиться непосредственно к нему либо за защитой прав как указано выше.

Правовое обоснование:

В силу ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Пунктом 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании и во исполнение данной статьи применяется Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (далее - Приказ N 69), являющийся основным нормативно-правовым актом, регулирующим режим рабочего времени и отдыха учителей.

Согласно п. 8.2 Приказа N 69 в дошкольных образовательных учреждениях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе (60 часов работы в неделю), в которых на каждую группу воспитанников предусматривается по две должности воспитателя (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем педагогической работы в течение 36 часов в неделю.

Режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами.

Согласно п. 2.7 Приложения N 1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы)..." норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочной работой является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены).

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии и т.п.;

при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя.

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений должна быть доведена к 2013 году до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.