Вопрос: На предприятии хотим заменить один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Согласно п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. N 290н эту замену работодатель имеет право сделать с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа. Но, если в нашей организации отсутствует и профсоюз и уполномоченный работниками представительный орган, то можем ли мы произвести замену средств индивидуальной защиты на основании Приказа руководителя? Если нет, то каким... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.)

На предприятии хотим заменить один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Согласно п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. N 290н эту замену работодатель имеет право сделать с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа. Но, если в нашей организации отсутствует и профсоюз и уполномоченный работниками представительный орган, то можем ли мы произвести замену средств индивидуальной защиты на основании Приказа руководителя? Если нет, то каким способом мы можем произвести замену одного вида средств специальной защиты на другой? Профсоюз и уполномоченный работниками представительный орган работодатель создавать не хочет.

Работодатель имеет право с учетом мнения (1) выборного органа первичной профсоюзной организации или (2) иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

При отсутствии выборного органа первичной профсоюзной организации работники (а не работодатель) вправе на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием могут избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

В связи с этим, для защиты своих интересов в отношениях с работодателем (в том числе, по вопросу замены одного вида средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов) работники вправе создать представительный орган. В этом случае работодателю при решении данного вопроса следует руководствоваться мнением указанного представительного органа.

В том случае, если работники не захотят участвовать в решении вопроса о замене одного вида средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, работодатель вправе решит вопрос о замене самостоятельно путем издания приказа. При этом замена должна обеспечивать равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Правовое обоснование:

В соответствии с ч. 4 ст. 37 ТК РФ в случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

Исходя из ст. 52 ТК РФ право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Согласно ст. 53 ТК РФ основными формами участия работников в управлении организацией являются:

- учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором, соглашениями;

- проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

- получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

- обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

- обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

- участие в разработке и принятии коллективных договоров;

- иные формы, определенные ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:

- реорганизации или ликвидации организации;

- введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

- подготовки и дополнительного профессионального образования работников;

- по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ч. 2 ст. 221 ТК РФ).

В соответствии с п. 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н) работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

На основании п. 7 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н) работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.