Вопрос: Если организация не участвовала в заключении Московского трехстороннего соглашения на 2013-2015 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 12.12.2012), но при этом в установленный законодательством срок не представила в Московскую трехстороннюю комиссию мотивированный письменный отказ от присоединения к этому Соглашению, то оно считается распространенным на эту организацию. Требования московского законодательства о социальном партнерстве не противоречат нормам ст. ст. 24 и 48 Трудового кодекса РФ, так как любая организация, не являющаяся членом... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Если организация не участвовала в заключении Московского трехстороннего соглашения на 2013-2015 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 12.12.2012), но при этом в установленный законодательством срок не представила в Московскую трехстороннюю комиссию мотивированный письменный отказ от присоединения к этому Соглашению, то оно считается распространенным на эту организацию. Требования московского законодательства о социальном партнерстве не противоречат нормам ст. ст. 24 и 48 Трудового кодекса РФ, так как любая организация, не являющаяся членом соответствующего объединения работодателей, имеет право отказа от присоединения к указанному Соглашению. В настоящее время, некоторые работодатели и их объединения высказывают позицию о наличие противоречия между положениями ч. 9 ст. 12 Закона N 4 и ст. 48 Трудового кодекса РФ. В связи с изложенным, прошу подтвердить легитимность и актуальность в настоящее время указанных выше следующих положений: 1. Действие Московского трехстороннего соглашения на 2013-2015 г. распространяется на всех работодателей г. Москвы, в том числе не являющихся членами МКПП (р) и не участвовавших в коллективных переговорах по заключению данных региональных соглашений. 2. Ч. 9 ст. 12 Закона г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О социальном партнерстве" не противоречит статье 48 Трудового кодекса РФ (в настоящее время не признана Верховным Судом РФ не признана противоречащей).

Данные положения соответствуют закону.

Трудовые отношения также регулируются законами субъектов Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции РФ, Федеральным конституционным законам, ТК РФ и иными федеральным законам.

Конституция РФ и федеральное законодательство, в том числе ТК РФ, не запрещают применение порядка присоединения к соглашению, установленного ч. 9 ст. 12 Закона г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О социальном партнерстве".

Таким образом, действие Московского трехстороннего соглашения на 2013-2015 г. распространяется на всех работодателей г. Москвы, не подавших письменное мотивированное заявление о несогласии с данным соглашениям, а ч. 9 ст. 12 Закона г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О социальном партнерстве" не противоречит ст. 48 ТК РФ.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.