Вопрос: В связи с тем, что с 2016 года работающим пенсионерам не будет индексироваться пенсия, появились следующие вопросы. Возможно ли в бюджетной организации (в детском саду) оформление работника (воспитателя) по гражданско-правовому договору или другому договору? Какие социальные гарантии сохраняются (оплата больничного листа, оплата отпуска, проезда к месту отдыха)? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.)

В связи с тем, что с 2016 года работающим пенсионерам не будет индексироваться пенсия, появились следующие вопросы. Возможно ли в бюджетной организации (в детском саду) оформление работника (воспитателя) по гражданско-правовому договору или другому договору? Какие социальные гарантии сохраняются (оплата больничного листа, оплата отпуска, проезда к месту отдыха)?

1. Если гражданско-правовой договор фактически будет регулировать трудовые отношения между заказчиком (работодателем) и исполнителем (работником) (то есть исполнитель будет выполнять трудовую функцию по должности в соответствии со штатным расписание организации, будет подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка), то заключение такого договора неправомерно, и в такой ситуации должен быть заключен трудовой договор.

Если гражданско-правовой договор фактически не будет регулировать трудовые отношения между заказчиком (работодателем) и исполнителем (работником), то Ваши вопросы не относятся к компетенции Роструда, поскольку нормы действующего трудового законодательства не распространяются на лиц, заключивших гражданско-правовой договор.

2. Если гражданско-правовой договор фактически будет регулировать трудовые отношения между заказчиком (работодателем) и исполнителем (работником), то работодатель обязан будет предоставлять работнику все гарантии, предусмотренные действующими нормами трудового законодательства (в том числе оплата больничного листа, ежегодных отпусков, проезда к месту использования отпуска и обратно при условии осуществления трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии с абз. 4 ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Согласно п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2015 г.