Вопрос: На крымском предприятии уже долгое время работает сотрудник, выплачивающий алименты. Документы на удержание в пользу несовершеннолетнего ребенка получены еще в Украине, в них указано, что должна удерживаться 1/4 от дохода. Пересмотр суммы алиментов со стороны их взыскателя (бывшей супруги работника) не предполагается. Действует ли исполнительный лист на взыскание алиментов, выданный ранее на Украине, или алименты надо удерживать, ориентируясь на прожиточный минимум в Республике Крым? (журнал "Бухгалтер Крыма", N 12, декабрь 2015 г.)

На крымском предприятии уже долгое время работает сотрудник, выплачивающий алименты. Документы на удержание в пользу несовершеннолетнего ребенка получены еще в Украине, в них указано, что должна удерживаться 1/4 от дохода. Пересмотр суммы алиментов со стороны их взыскателя (бывшей супруги работника) не предполагается.

Действует ли исполнительный лист на взыскание алиментов, выданный ранее на Украине, или алименты надо удерживать, ориентируясь на прожиточный минимум в Республике Крым?

Н.К. Сенин,

эксперт журнала "Бухгалтер Крыма"

Журнал "Бухгалтер Крыма", N 12, декабрь 2015 г., с. 74-78.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, исполняются согласно указанному закону.

Исходя из п. 1 и 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, а также нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

В РФ применяются бланки исполнительных листов, форма которых утверждена Приказом Минфина России от 17.06.2009 N 237. Кроме того, требования к составу исполнительного листа содержатся в ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Требования к соглашению об уплате алиментов устанавливаются гл. 16 СК РФ (на это указывается в ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 229-ФЗ).

Что касается украинского исполнительного листа, требования к нему установлены в ст. 18 Закона Украины от 21.04.1999 N 606-XIV "Об исполнительном листе".

В силу ст. 11 Федерального закона N 229-ФЗ порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами РФ, процессуальным законодательством РФ и названным законом.

В связи с этим принят Федеральный закон от 08.06.2015 N 138-ФЗ "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". В отношении алиментов применяется ст. 4 данного закона. В ней указывается, что исполнительные документы о взыскании алиментов, находившиеся на принудительном исполнении на территориях Республики Крым и города Севастополя на 18.03.2014, для целей принудительного исполнения имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ.

Исполнительные документы о взыскании алиментов, уже выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Украины до 18.03.2014, подлежавшие на эту дату исполнению на территориях Республики Крым и города Севастополя, имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами РФ, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ.

Иначе говоря, если в организации или у индивидуального предпринимателя на обозначенную дату имелся украинский исполнительный лист, подлежащий исполнению, то они должны продолжать его исполнять до истечения срока его действия при следующих условиях:

Если территория РФ является...

/-----------------------------------\   /--------------------------------\

| ...местом жительства (пребывания) |   |...местом нахождения взыскателя |

|   или местом нахождения сторон    |   | и местом нахождения имущества  |

|   исполнительного производства    |   |            должника            |

\-----------------------------------/   \--------------------------------/

Формулировки указанных условий говорят о том, что указанное в них должно соблюдаться одновременно. То есть в первом случае (левая колонка схемы) у обеих сторон, то есть и у взыскателя, и у должника, местом жительства (пребывания) или местом нахождения должна быть РФ, а во втором (правая колонка) - и взыскатель, и имущество должника должны находиться в РФ. Очевидно, это объясняется тем, что только при соблюдении таких условий исполнительное производство в отношении соответствующих исков может быть фактически и полностью осуществлено на территории РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает*(1). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Что касается места пребывания, его определение можно найти в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно.

Кстати, в том же законе имеется и более полное определение места жительства. Это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Правда, в ст. 2 указанного закона уточнено, что приведенные в нем определения применяются именно в целях его исполнения. Но, по нашему мнению, они могут быть использованы и тогда, когда в ином нормативном акте нет соответствующего термина, но соответствующие положения этого другого нормативного акта требуют его определения.

Как определить местонахождение имущества, разъясняется только в п. 5 ст. 83 НК РФ, но он в отношении исполнительного производства применяться не может. Тем не менее, по нашему мнению, под местом нахождения имущества действительно можно понимать место, где оно зарегистрировано или где оно фактически находится (эксплуатируется), если не подлежит регистрации.

Отметим, что меры принудительного исполнения по исполнительным листам о взыскании алиментов должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ и СК РФ*(2).

Напомним, что на Украине применялось Постановление Кабинета Министров Украины от 26.02.1993 N 146, согласно которому определялся Перечень видов доходов учитываемых при определении размера алиментов на одного из супругов, детей, родителей, других лиц.

В соответствии со ст. 82 СК РФ при установлении фактической величины дохода, из которого удерживаются алименты на несовершеннолетних детей, нужно применять Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей*(3). При этом, как следует из п. 1 ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно на одного ребенка в размере 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей.

А вот размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, при отсутствии соглашения между ними об уплате алиментов на основании ст. 91 СК РФ определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Также в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, при отсутствии соглашения сторон определяется размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке на других членов семьи (ст. 98 СК РФ).

По нашему мнению, если украинским исполнительным листом определен иной размер взыскиваемых алиментов, нежели предусмотрен упомянутыми ст. 81, 91 или 98 СК РФ, то есть взыскание на несовершеннолетних детей происходит в иных долях, чем предусмотрено в ст. 81 СК РФ, или - с других членов семьи - не в твердой сумме, как требуют ст. 91 и 98 СК РФ, то надо продолжать производить взыскание именно в тех размерах, которые указаны в украинском исполнительном листе. Ведь в этих нормах определено, что прописанные в них размеры алиментов устанавливаются только российским судом. Поэтому если взыскатель захочет их применить, то он должен обратиться в суд и в случае положительного для него исхода получит новый исполнительный лист российского образца. Только тогда действие украинского исполнительного листа, выданного до 18.03.2014, может быть прекращено судом.

* * *

Подведем итог. Исполнительный лист на взыскание алиментов, выданный ранее на Украине, крымская или севастопольская организация (предприниматель) должна исполнять до окончания его действия или увольнения работника. Взыскание производится в размерах, указанных в таком исполнительном листе, если не будет специального решения суда об изменении величины взыскиваемой суммы.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Регистрация граждан по месту жительства производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

*(2) Подробно о порядке взыскания алиментов в РФ см. статью Е.В. Карповой "Алименты: актуальные вопросы", N 3, 2015, стр. 71.

*(3) Утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841, учитываются также поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 09.04.2015 N 332.