Вопрос: Какая максимальная педагогическая нагрузка на условиях внутреннего совместительства может быть установлена для директора муниципального образовательного учреждения - детской школы искусств? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г.)

Какая максимальная педагогическая нагрузка на условиях внутреннего совместительства может быть установлена для директора муниципального образовательного учреждения - детской школы искусств?

Т.П. Кочнова,

заместитель директора департамента

бухгалтерского учета Минобрнауки РФ

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г., с. 38-42.

Режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения, то есть не зависит от количества часов в соответствии с п. 1.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69.

В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Статья 282 ТК РФ устанавливает, что порядок регулирования работы по совместительству указанных категорий работников определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Примечание. Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Постановлением Правительства РФ N 197*(1) установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Минздравсоцразвития по согласованию с Минкультуры и Минобрнауки и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (далее - Постановление N 41) установлены особые условия для работы педагогических работников, определены виды работ, не считающихся для них совместительством и не требующих заключения (оформления) трудового договора.

Примечание. Педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год не считается совместительством и допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Например, согласно пп. "в" и "ж" п. 2 Постановления N 41 не считаются совместительством для рассматриваемых категорий работников и не требуют заключения (оформления) трудового договора (а соответственно, издания приказа о приеме на работу и заведения личной карточки) следующие виды работ:

- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

- работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов.

Примечание. Педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

При этом в Постановлении N 41 отмечено, что выполнение указанных в пп. "б"-"з" п. 2 работ (в их число входит педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год) допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Работники образовательных организаций, включая руководителей и их заместителей, помимо работы, определенной трудовым договором, могут осуществлять в этом же учреждении на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору преподавательскую работу без занятия штатной должности в классах, группах, кружках, секциях, которая не считается совместительством (п. 4.1.5 Отраслевого соглашения*(2)).

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Таким образом, педагогическая работа по совместительству (работа, выполняемая на штатной должности) осуществляется за пределами основного рабочего времени в объеме не более половины месячной нормы рабочего времени, установленного по совмещаемой должности. При этом норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта (п. 2.8.1 Приказа N 1601*(3)).

Из вышеизложенного следует, что педагогическая нагрузка для руководителя образовательного учреждения нормативными документами не установлена. Поскольку руководитель учреждения находится в непосредственном подчинении у органа исполнительной власти муниципального образования, выполняющего функции и полномочия учредителя, то в полномочиях последнего находится в том числе установление для руководителя объема часов педагогической нагрузки.

Педагогическая нагрузка для руководителя образовательного учреждения устанавливается органом исполнительной власти, выполняющего функции и полномочия учредителя.

Примечание. В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

В пункте 6 ст. 47 Закона об образовании*(4) и п. 1 примечания к Приказу N 1601 определено, что в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается:

- учебная (преподавательская) работа;

- воспитательная работа;

- индивидуальная работа с обучающимися;

- научная, творческая и исследовательская работа;

- другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Примечание. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

При этом соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Таким образом, количество часов педагогической нагрузки директору детской школы искусств устанавливает учредитель (его непосредственный работодатель). При этом в силу п. 2 Постановления N 41 работнику может быть поручена педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год либо иная работа в сфере образования.

1 ноября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

*(2) Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Минобрнауки РФ на 2015-2017 годы, утв. Минобрнауки РФ, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 22.12.2014.

*(3) Приказ Минобрнауки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

*(4) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации".