Вопрос: В начале 2015 года в медицинском учреждении была проведена специальная оценка условий труда, согласно которой по отдельным должностям установлены допустимые условия труда. В соответствии с предписанием Государственной инспекции труда результаты проведенной специальной оценки были отменены и назначено проведение новой специальной оценки. Разъясните, должен ли работодатель произвести перерасчет и выплатить компенсацию за вредные условия труда работникам до получения результатов следующей специальной оценки? Кроме того, некоторые сотрудники уволились... (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г.)

В начале 2015 года в медицинском учреждении была проведена специальная оценка условий труда, согласно которой по отдельным должностям установлены допустимые условия труда. В соответствии с предписанием Государственной инспекции труда результаты проведенной специальной оценки были отменены и назначено проведение новой специальной оценки. Разъясните, должен ли работодатель произвести перерасчет и выплатить компенсацию за вредные условия труда работникам до получения результатов следующей специальной оценки? Кроме того, некоторые сотрудники уволились - необходимо ли производить доплату уволившимся сотрудникам?

И.И. Шкловец,

заместитель руководителя Роструда

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г., с. 52-56.

В статьях 21 и 212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 426-ФЗ*(1) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий:

- по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

- по оценке уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Примечание. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Допустимыми условиями труда (2-й класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Примечание. Класс (подкласс) условий труда по степени вредности и (или) опасности устанавливает эксперт организации, проводящей специальную оценку, по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 426-ФЗ).

Повышенная оплата труда является компенсацией работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Данная компенсация не устанавливается в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки или в соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда (ч. 4 ст. 219 ТК РФ).

В силу ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия труда на рабочем месте.

Пересмотр компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, возможен по результатам специальной оценки условий труда. При этом выплата компенсаций может быть прекращена с момента утверждения результатов (отчета) специальной оценки условий труда, после чего следует внести изменения в трудовой договор.

Примечание. Установление работнику доплаты, как и условия труда на рабочем месте (класс вредности), являются обязательными условиями трудового договора.

Порядок изменения условий трудового договора регламентирован ст. 72 ТК РФ, согласно которой изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Выплата компенсаций может быть прекращена с момента утверждения результатов (отчета) специальной оценки условий труда, после чего следует внести изменения в трудовой договор.

Таким образом, после утверждения отчета о проведении специальной оценки при получении соответствующих результатов работодателю необходимо:

- ознакомить работника под подпись с результатами специальной оценки условий труда;

- письменно уведомить работника об изменении условий трудового договора;

- заключить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору, об изменении класса вредности (согласно результатам проведенной специальной оценки) и отмене доплат, установленных ранее в зависимости от класса вредности. Напомним, что заключить дополнительное соглашение к трудовому договору возможно только в случае согласия работника:

- если работник не согласен продолжать работу в связи с изменением условий трудового договора, работодатель вправе применить правила ст. 74 ТК РФ, согласно которой следует предупредить работника письменно за два месяца об изменении условий трудового договора (в части класса вредности и доплаты);

- если работник не согласен работать в условиях труда с другим классом вредности и без доплаты, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу. При отсутствии таковой или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Производить доплату за вредные условия труда до получения результатов новой специальной оценки у работодателя нет оснований.

Исходя из вышеизложенного выплата компенсации за вредные условия труда должна осуществляться работодателем на основании результатов специальной оценки, которая подтвердит вредные условия труда на рабочем месте, а также в соответствии с условиями трудового договора работников.

В общем случае на практике перерасчет уволившимся сотрудникам осуществляется в случае обращения работника с соответствующим заявлением.

1 ноября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".