Вопрос: Муниципальное учреждение использует в своей деятельности несколько единиц автотранспортных средств (в том числе грузовой автомобиль и трактор). В связи с этим имеет в своем штате несколько водителей. Вправе ли учреждение принять на работу по совместительству медицинского работника для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г.)

Муниципальное учреждение использует в своей деятельности несколько единиц автотранспортных средств (в том числе грузовой автомобиль и трактор). В связи с этим имеет в своем штате несколько водителей. Вправе ли учреждение принять на работу по совместительству медицинского работника для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств?

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Финансового университета

при Правительстве РФ, советник Управления

внутреннего контроля (аудита) и оценки

эффективности деятельности Федерального казначейства

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г., с. 63-65.

Работодатель обязан за счет собственных средств организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с требованиями Закона о безопасности дорожного движения*(1) и Закона об охране здоровья*(2).

В соответствии с п. 8 Порядка N 835н*(3) предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным):

медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя;

медицинской организацией;

иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Проведение таких медицинских осмотров можно организовать следующим образом.

Примечание. Если учреждением получена лицензия на осуществление медицинской деятельности по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам медицинский работник может быть принят на штатную должность.

Вариант 1. Работодатель принимает на работу медицинского работника, предварительно включив в штатное расписание должность такого специалиста. Данный вывод основан на положениях ч. 4 ст. 24 Закона об охране здоровья, п. 8 Порядка N 835н.

В этом случае необходимо учитывать следующее:

- на должность медицинского работника назначается лицо, имеющее медицинское образование (высшее и (или) среднее профессиональное) и сертификат, подтверждающий право на проведение предрейсовых медицинских осмотров в соответствии с действующим законодательством РФ;

- учреждение-работодатель обязано получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам. Пунктом 8 Порядка N 835н прямо установлено требование о наличии такой лицензии у работодателя, в штате которого состоит работник, проводящий предрейсовые и послерейсовые медосмотры.

Вариант 2. Работодатель заключает с медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, договор на оказание соответствующих медицинских услуг в соответствии с п. 8 Порядка N 835н. У такой организации должна быть лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающая выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Данный вывод следует из п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании*(4), п. 3 Положения о лицензировании*(5).

Таким образом, проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в отсутствие лицензии является правонарушением.

В связи с вышеизложенным необходимо отметить, что в случае, когда муниципальное учреждение не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, ввести в штатное расписание должность медицинского работника не представляется возможным, следовательно, не имеется правовых оснований для приема на работу медицинского работника с целью проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств.

1 ноября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

*(2) Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

*(3) Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 N 835н.

*(4) Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

*(5) Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291.