Вопрос: Сетевая организация выявила, что муниципальное казенное учреждение осуществляет бездоговорное потребление электрической энергии. Стороны не заключили договор, так как не смогли прийти к соглашению об условиях. В связи с этим организация обратилась в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с муниципального образования. Муниципальное образование в свою очередь указало, что оно в рассматриваемой ситуации не несет непосредственной ответственности за действия учреждения, что такие требования должны быть предъявлены непосредственно к нему... (журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 22, ноябрь 2015 г.)

Сетевая организация выявила, что муниципальное казенное учреждение осуществляет бездоговорное потребление электрической энергии. Стороны не заключили договор, так как не смогли прийти к соглашению об условиях. В связи с этим организация обратилась в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с муниципального образования. Муниципальное образование в свою очередь указало, что оно в рассматриваемой ситуации не несет непосредственной ответственности за действия учреждения, что такие требования должны быть предъявлены непосредственно к нему.

К кому в рассматриваемой ситуации сетевая организация должна предъявить требование о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электроэнергии?

Материал подготовлен специалистами

Центра методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

Журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 22, ноябрь 2015 г., с. 49-50.

В рассматриваемой ситуации требование должно быть предъявлено непосредственно к муниципальному казенному учреждению, что подтверждается сложившейся судебной практикой.

Обоснование. В соответствии с п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 мес. с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 68 Основных положений исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124.

Согласно п. 72 Основных положений действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в п. 71 данного документа, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

В п. 73 Основных положений установлено, что наличие заключенного гражданином, указанным в п. 71 данного документа, договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электрической энергии которым оплачивается. Кроме того, по желанию гражданина в документе могут быть указаны фамилия, имя и отчество этого гражданина. В этом случае договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящим документом, с даты, соответствующей дате начала периода, за который гражданином произведена первая оплата электрической энергии этому гарантирующему поставщику.

В соответствии с п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X данного документа.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае обнаружения сетевой организацией бездоговорного потребления электрической энергии она должна предъявить требования непосредственно к субъекту, который осуществляет такое потребление, т.е. в рассматриваемой ситуации - к муниципальному казенному учреждению.

Приведем примеры из судебной практики в обоснование данной позиции.

Так, в постановлении ФАС Уральского округа от 17.06.2014 N Ф09-3602/14 разъясняется, что муниципальное образование не является лицом, осуществившим бездоговорное потребление электрической энергии, и, соответственно, не несет обязанности по оплате ее стоимости. Ответственность несет непосредственно муниципальное казенное учреждение, которое осуществляло бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм и позиции судов, следует, что в рассматриваемой ситуации требование должно быть предъявлено непосредственно к муниципальному казенному учреждению.

15 ноября 2015 г.