Вопрос: В жилом многоквартирном доме, расположенном в г. Энгельсе, установлены общедомовой прибор учета тепловой энергии, а также индивидуальные приборы учета тепловой энергии во всех жилых помещениях. Данный дом введен в эксплуатацию в августе 2015 года. Срок отопительного сезона - с 10.10.2015. Впоследствии общедомовой прибор учета в ноябре 2015 года вышел из строя. Управляющая компания начислила жильцам плату за общедомовые нужды по отоплению по нормативу. Каким образом при выходе из строя общедомового прибора учета тепловой энергии рассчитывается плата за отопление, учитывая, что индивидуальные приборы учета работают, а общедомовой прибор учета нет? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2015 г.)

В жилом многоквартирном доме, расположенном в г. Энгельсе, установлены общедомовой прибор учета тепловой энергии, а также индивидуальные приборы учета тепловой энергии во всех жилых помещениях (нежилые помещения отсутствуют). Данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в августе 2015 года. Срок отопительного сезона по данному дому - с 10.10.2015.

Впоследствии общедомовой прибор учета в ноябре 2015 года вышел из строя. В связи с этим управляющая компания начислила жильцам плату за общедомовые нужды по отоплению по нормативу (тариф х норматив х площадь многоквартирного дома - показания по индивидуальным приборам учета).

Каким образом при выходе из строя общедомового прибора учета тепловой энергии рассчитывается плата за отопление, учитывая, что индивидуальные приборы учета работают, а общедомовой прибор учета нет?

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354) были утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 и вступили в силу 1 сентября 2012 года.

Указанными Правилами регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяются основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируются вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" пп. "в", "г", "е" п. 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных указанным постановлением (далее - Правила N 124), вступают в силу с даты вступления в силу Правил N 354.

Согласно пп. "в" п. 21 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

Таким образом, при отсутствии общедомового прибора учета объем отпущенной тепловой энергии определяется по показаниям индивидуальных (поквартирных) приборов учета, а при их отсутствии - по нормативам потребления (в этой связи смотрите постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. N 15АП-16446/14).

В соответствии с п. 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и на плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (п. 59.1 Правил N 354).

Однако, как следует из условий вопроса, отопительный период начался 10 октября, т.е. и фактический период работы прибора учета, и отопительный период продолжались менее 3-х месяцев.

Как разъяснило Министерство регионального развития РФ, отвечая на вопрос, как производить начисление, в том числе по отоплению в межотопительный период, если общедомовой прибор учета с момента установки отработал менее 3-х месяцев, в этом случае расчеты за коммунальные услуги и первые три месяца, и по истечении 3-х месяцев могут производиться по нормативам потребления (Ответы на вопросы по применению Правил N 354 (информация Министерства регионального развития РФ от 31 января 2013 г.)).

Таким образом, в рассматриваемом случае управляющая компания, начисляя плату за отопление с учетом показаний индивидуальных приборов учета, а плату на общедомовые нужды на отопление - по нормативу, действовала в соответствии с требованиями, установленными законом.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

15 декабря 2015 г.