Правила размещения планов закупок в ЕИС (Л. Морозова, журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)

Правила размещения планов закупок в ЕИС

Л. Морозова,

эксперт журнала "Учреждения культуры и

искусства: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г., с. 61-64.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 утверждены Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление N 1168, Правила N 1168). В чем заключаются данные правила? С какой даты они вступают в силу и на кого распространяются? На эти и другие вопросы ответим в настоящей статье.

Прежде всего отметим, что под единой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС) понимается совокупность информации о закупках товаров (работ, услуг), содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в Интернете (п. 9 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ*(1)).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.01.2015 N 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" Федеральное казначейство должно обеспечить ввод в эксплуатацию ЕИС не позднее 1 января 2016 года. Однако, как разъяснили специалисты в Письме Минэкономразвития РФ от 27.05.2015 N Д28и-1392, в полном объеме ЕИС начнет функционировать с 2017 года.

Когда Правила N 1168 вступают в силу?

Согласно п. 2 Постановления N 1168 названные правила вступают в силу 1 января 2016 года. При этом, отметим, планы-графики, сформированные на 2015-2016 годы, размещаются в ЕИС (до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru) с учетом особенностей, установленных Приказом Минэкономразвития РФ N 182, Казначейства РФ N 7н от 31.03.2015.

Учитывая это, а также то, что полноценно ЕИС заработает с 2017 года, Правила N 1168 следует соблюдать при размещении планов закупок и планов-графиков закупок на 2017 и последующие годы.

На кого распространяются Правила N 1168?

При размещении в ЕИС планов закупок, планов-графиков закупок Правилами N 1168 обязаны руководствоваться следующие заказчики:

1) государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации, субъекта РФ, или муниципальные заказчики, действующие от имени муниципального образования;

2) государственные (муниципальные) бюджетные учреждения, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с п. 2 и 6 ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

3) государственные (муниципальные) автономные учреждения, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ, в случае, предусмотренном п. 4 ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ;

4) государственные (муниципальные) бюджетные (автономные) учреждения, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ, осуществляющие закупки в рамках переданных им государственными органами (органами местного самоуправления) полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации, субъектов РФ (муниципальных образований) государственных (муниципальных) контрактов от лица указанных органов.

Правила N 1168 распространяются также на заказчиков, на которых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ возложены полномочия по планированию централизованных закупок (п. 3 Правил N 1168).

В чем заключается размещение планов закупок в ЕИС?

Заказчики размещают в ЕИС планы закупок, планы-графики закупок (п. 5 Правил N 1168):

1) в форме машиночитаемого электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика электронной подписью;

2) с учетом порядка функционирования ЕИС;

3) по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ к формам таких планов, планов-графиков;

4) на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита).

Согласно п. 6 Правил N 1168 размещение в ЕИС планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется федеральными заказчиками посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет". Заказчики, действующие от имени субъектов РФ (созданные субъектами РФ), а также муниципальные заказчики размещают планы закупок и планы-графики закупок в ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

Перед размещением в ЕИС планов закупок, планов-графиков закупок при помощи технологических средств указанной системы проводится автоматическая форматно-логическая проверка информации, содержащейся в размещаемых плане закупок, плане-графике закупок, на соответствие правилам формирования, утверждения и ведения плана закупок, плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и требованиям к формированию, утверждению и ведению плана закупок, плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, установленным Правительством РФ (п. 7 Правил N 1168).

Каковы особенности размещения в ЕИС изменений, внесенных в планы закупок?

При внесении поправок в план закупок, план-график закупок новые редакции таких плана, плана-графика размещаются в ЕИС в соответствии с Правилами N 1168. При этом сохраняются и остаются доступными для ознакомления предыдущие редакции измененных документов с возможностью отображения внесенных в них корректировок (п. 8 Правил N 1168).

* * *

Несмотря на то, что Правила N 1168 вступают в силу с 2016 года, размещение в соответствии с ними в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок касается планов и планов-графиков, сформированных на 2017 и последующие годы. Правила N 1168 распространяются на заказчиков, осуществляющих закупки товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".