Не дури. Попытки легализовать легкие наркотики проникли и в Организацию Объединенных Наций (В. Богданов, журнал "Юрист спешит на помощь", N 12, декабрь 2015 г.)

Не дури. Попытки легализовать легкие наркотики проникли и в Организацию Объединенных Наций

В. Богданов,

журналист

Журнал "Юрист спешит на помощь", N 12, декабрь 2015 г., с. 29-31.

Недавнее решение Верховного суда Мексики было воспринято "на ура" сторонниками легализации "дури". Суд поддержал право четырех граждан на использование марихуаны "для рекреационных целей". Однако вскоре власти поспешили отыграть назад: "Это решение касается только четырех человек, которые обратились за отстаиванием своего права на это", - заявил официальный представитель мексиканского правительства.

Последовало разъяснение и от юридического советника президента Мексики: данное решение не влечет за собой применения прецедентного права, поэтому судьи могут не учитывать его при вынесении приговоров за выращивание и распространение марихуаны. "Выращивать марихуану с какой-либо иной целью, в том числе рекреационной (для других людей), по-прежнему остается преступлением с точки зрения закона, решение суда не означает легализацию распространения и продажи марихуаны", - сказал он, окончательно поставив все точки над "I".

При этом в Мексике уже снят запрет на обладание небольшим количеством наркотиков для личного пользования. С 2009 года можно хранить и перевозить 2 гм опия, 50 мг героина, 5 гм марихуаны, 500 мг кокаина, 40 мг метамфетамина. Уголовному преследованию подвергаются только те, у кого обнаружены наркотики в большем количестве.

Однако с полной легализацией наркотиков в Мексике, как рассчитывали нарколобби, вышла осечка. События в других государствах заставляют борцов с наркомафией насторожиться. Там попытки легализовать легкие наркотики оказываются более удачными. Декриминализировать марихуану удалось уже в 10 странах, в том числе в Аргентине, Бельгии, отдельных штатах США, Уругвае, Португалии, Чехии и других. Успех окрыляет. Победоносное шествие марихуаны докатилось и до Организации Объединенных Наций.

Вывернутая логика

Недавно Управление ООН по наркотикам и преступности (UNODC) выступило поистине с революционным предложением. Документ, подготовленный чиновниками UNODC и получивший огласку в СМИ, предусматривал легализацию любых наркотиков, предназначенных для личного употребления. Мотивировка авторов: лишение свободы за их употребление и хранение является слишком суровым наказанием.

Как выяснилось, документ готовился главой отдела UNODC по борьбе с ВИЧ-инфекцией Моникой Бег к ноябрьской антинаркотической конференции в Куала-Лумпуре. Но как только в СМИ появились отрывки из него, анонимный источник в Управлении сообщил, что документ никогда не принимался официально и что высказана личная профессиональная точка зрения на проблему. И в ООН постарались убедить мировое сообщество в том, что все попытки нарколобби реализовать свой замысел провалились. Управление ООН по наркотикам и преступности было вынуждено отозвать свое обращение по требованию нескольких государств - членов ООН. Источники в ООН сообщили, что в любом случае, прежде чем подобный документ может получить официальную поддержку, по нему должно пройти большое количество консультаций.

Попытки легализовать через ООН сначала легкие наркотики, в частности, марихуану, начались еще в 2011 году. Тогда Глобальная комиссия ООН по оценке борьбы с распространением наркотиков, в которую входит бывший генсек ООН Кофи Аннан, бывшие президенты Мексики, Колумбии и Бразилии, экс-премьер Греции, перуанский писатель Варгас Льоса, констатировала неудачу в борьбе с наркомафией и рекомендовала правительствам легализовать некоторые легкие наркотики. Этим и попытались воспользоваться наркобароны. Комиссия призвала смягчить политику борьбы с наркотиками: мол, это повлечет за собой снижение преступности и приведет к улучшению здоровья и содействию экономическому развитию. Эксперты комиссии тогда призвали США отказаться от жестких форм борьбы с распространением наркотиков и осуществлять свои действия на основе гуманизма и соблюдения прав человека. "Мы надеемся, что эта страна, по крайней мере, начнет думать, что есть альтернативы", - заявил бывший президент Колумбии Сезар Гавирия.

Фактор риска

Надо сказать, что в ООН проблемы наркотиков рассматриваются не с точки зрения обеспечения глобальной безопасности по линии Совета Безопасности ООН, а как преимущественно гуманитарная проблема. И получается, что мировое сообщество не может юридически зафиксировать истинный масштаб проблемы в контексте безопасности, а также не способно предпринимать согласованные и междисциплинарные меры реагирования в соответствии с гл. VII Устава ООН.

Выводы доклада немедленно подверглись критике со стороны многих руководителей антинаркотических ведомств в разных странах. Глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов категорически выступил против этого предложения, заявив, что легализация "травки" приведет к тяжелым и необратимым последствиям. Его поддержал американский коллега, бывший глава отдела по борьбе с наркотиками в Вашингтоне Джил Керликовске. Он заявил: "Наркомания - это заболевание, которое можно успешно предотвратить и вылечить". А в британском МВД заявили, что легализация наркотиков спровоцирует превратное представление о том, что наркотические вещества недостаточно опасны.

Серьезную озабоченность предложением выразил глава МВД России Владимир Колокольцев. На министерской встрече правоохранительных органов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии министр заявил, что Россия исходит из обязательности четкого соблюдения положений трех базовых антинаркотических конвенций ООН, что наркоторговля является подпиткой террористической деятельности, и вопросам ее пресечения необходимо уделять повышенное внимание. При этом он добавил, что нельзя забывать и о необходимости противодействовать обороту новых психоактивных веществ, которые наносят в некоторых случаях и более серьезный ущерб, чем "традиционные" наркотики.

Уничтожать наркотрафик

Сегодня в России насчитывается более полутора миллионов только героиновых наркоманов. По данным Госнаркоконтроля, за последние 10 лет около 1 миллиона россиян умерли от наркотиков, почти 7,5 миллиона время от времени употребляют наркотики, около 3 миллионов - каждый день. Ежегодно в России от наркотиков умирают до 90 тысяч молодых людей. В России по популярности среди наркотиков лидируют героин, марихуана и "спайсы".

По словам директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова, наркоманы ежедневно совершают от двух до восьми инъекций - это 1 более 2 млрд. героиновых инъекций 5 ежегодно. Иванов с тревогой констатировал, что составляющие эту группу наркозависимые не только не стремятся излечиться, но и всячески избегают контактов с медиками. "Таким образом, "армия" наркопотребителей, свободно обитая в недрах общества, сеет и интенсивно распространяет инфекционные заболевания, гепатиты всех типов, а также СПИД. И все они начинали с употребления афганского героина", - подчеркнул наркополицейский.

Как выход из создавшейся ситуации Иванов указал на ключевой механизм купирования деятельности наркоманов - это вовлечение их в программы комплексной реабилитации. И решить проблему распространения ВИЧ-инфекции поможет запуск национальной системы комплексной реабилитации наркоманов. "Национальная система комплексной реабилитации в случае ее старт-апа выступит уникальным инструментом решения проблемы распространения ВИЧ-инфекции", - подчеркнул глава ФСКН. А для воссоздания государственной системы лечения наркомании российским субъектам требуется 1,5 млрд. руб. в год. Это в 20 раз меньше, чем затраты действовавшей ранее системы лечебно-трудовых профилакториев.

Кроме этого, Россия выступает за ликвидацию транзитных зон наркотрафика всей мощью государств. Об этом Виктор Иванов заявил в Ереване на 17-ом заседании Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). "Транзитные зоны, порожденные масштабным наркопроизводством, должны целенаправленно ликвидироваться. Для стран Организации Договора о коллективной безопасности, испытывающих на себе всю разрушительную мощь афганского наркопотока, это очевидно", - подчеркнул Иванов.

По его словам, два планетарных центра наркопроизводства - в Афганистане и Южной Америке порождают транзитные наркопроводы, выступающие инструментом политической дестабилизации ситуации в обоих полушариях. Поэтому ликвидация этих двух планетарных центров является самой важной общечеловеческой задачей на ближайшее десятилетие. Главный наркополицейский подчеркнул, что это жизненно необходимо, так как наркогруппировки создали мощную изощренную систему теневых денежных транзакций объемом почти в триллион долларов.

Иванов также предложил кардинально поднять статус наркопроблемы и по своим масштабам и последствиям поставить ее в один ряд с проблемами ядерного нераспространения, терроризма и пиратства.

Антинаркотический воз

Как же обстоят "домашние дела" в странах - участницах ОДКБ? По информации ФСКН, только в конце сентября, в ходе международной операции "Канал Синтетик-Почта", наркополицейские из ОДКБ и Афганистана, Ирана, Китая и Таиланда изъяли более 1600 кг синтетических наркотиков. В этом году, при активном взаимодействии с Министерством общественной безопасности КНР, была проведена операция "Совместный удар", в результате которой из незаконного оборота изъято около 300 кг высококонцентрированной синтетики. В последние годы наблюдается возрастание роли так называемого северного ответвления балканского маршрута, берущего свое начало в Иране и проходящего в обход территории Турции через Кавказский регион в Россию и через Украину в Западную Европу.

Учитывая возрастающий поток смертельной "дури" во многие страны мира, было предложено в следующем году проведение стратегических антинаркотических операций сделать основным направлением международного сотрудничества спецслужб и проводить подобные операции не реже одной в квартал. "Для реализации этой задачи необходим постоянно действующий рабочий орган, который координировал бы эту работу", - заявил Иванов.

Однако, по его словам, сегодня есть ряд разногласий по данному вопросу, в частности, некоторые члены Совета предлагали сделать таким органом Центрально-азиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотиков - ЦАРИКЦ. Причем в ЦАРИКЦ входят не только члены ОДКБ, но и другие государства, поэтому данный формат не может быть использован полностью. Для проведения стратегических антинаркотических операций необходимо сформировать Центр антинаркотических операций ОДКБ. Это предложение было рассмотрено еще в 2013 году. Вроде все "за", но непонятно, что или кто тормозит реализацию этого предложения.

Напомним: единая позиция государств - членов ОДКБ в поддержку инициативы ликвидации масштабного производства наркотиков в Афганистане, альтернативного развития наркопроизводящих государств и укрепления традиционного режима контроля за наркотиками была поддержана представителями более чем 70 государств и ряда международных организаций в ходе заседания комиссии руководителей компетентных органов стран Центральной Америки, Мексики, Карибского бассейна и Колумбии в сентябре прошлого года, первой и второй Московских антинаркотических министерских конференций (15 мая 2014 г. и 23 апреля этого года), Международной конференции высокого уровня по консолидации усилий международного антинаркотического сотрудничества в мае в Таджикистане и в июльской международной конференции "Российско-Африканский антинаркотический диалог" в Республике Гамбия.