Аттестация тренеров спортивных организаций (А. Тончин, журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)

Аттестация тренеров спортивных организаций

А. Тончин,

эксперт журнала "Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г., с. 68-76.

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, рекомендуется проводить аттестацию работников с целью установления их соответствия занимаемой должности, а также присвоения квалификационных категорий сообразно имеющимся полномочиям. Минспорт в целях обеспечения единства основных требований по проведению аттестации тренеров, осуществляющих спортивную подготовку, утвердил Методические рекомендации, доведенные Письмом от 14.10.2015 N ВМ-04-10/6609. О том, что рекомендовал Минспорт в данном документе, расскажем в статье.

Методические рекомендации Минспорта разработаны для помощи в выборе способа проведения аттестации тренеров, с целью оказания методической помощи органам государственной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления, общероссийским спортивным федерациям, руководителям, специалистам и тренерам организаций, осуществляющих спортивную подготовку, при разработке своих нормативных правовых актов. Данные рекомендации формируют единый подход к проведению аттестации тренеров.

Основными задачами аттестации являются:

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации тренеров, их профессионального и личностного роста, внедрения и использования современных технологий в профессиональной деятельности;

- повышение эффективности и качества профессиональной деятельности тренеров;

- обеспечение дифференциации социальных гарантий и компенсаций, в том числе размера оплаты труда тренеров.

По общим правилам спортивным федерациям рекомендуется проводить аттестацию на присвоение национальной категории. В соответствии с требованиями международных спортивных федераций по видам спорта спортивные федерации самостоятельно определяют порядок формирования аттестационных комиссий, виды национальных категорий, по которым проводится аттестация тренеров (A, B, C, D, Pro и др.), критерии присвоения национальных категорий.

Органы исполнительной власти субъектов РФ аттестуют тренеров для присвоения им квалификационных категорий (второй, первой, высшей и категории Олимп).

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, также рекомендуется проводить аттестацию в качестве стимулирующей меры.

К сведению. Аттестация на присвоение квалификационных и национальной категорий тренеров организаций, осуществляющих спортивную подготовку, является добровольной (п. 5 Методических рекомендаций).

Формирование аттестационных комиссий

Согласно Методическим рекомендациям для проведения аттестации тренеров формируется комиссия, которая руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Комиссия выносит свои решения на заседаниях, которые проводятся в соответствии с положением об аттестационной комиссии и являются правомочными в случае присутствия половины ее членов.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии и самостоятельно определяет порядок ведения своих заседаний и деятельности в перерывах между заседаниями.

При присвоении второй квалификационной категории аттестация проводится комиссией, формируемой организацией, в которой тренер осуществляет профессиональную деятельность. В состав комиссии рекомендуется включать специалистов органа исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта, органа местного самоуправления (для муниципальных организаций), представителей профсоюза, работников организации, в которой тренер осуществляет профессиональную деятельность.

Аттестацию на присвоение первой и высшей квалификационных категорий рекомендуется проводить комиссии, формируемой органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, и включать в комиссию специалистов исполнительного органа, представителей профсоюза, а также представителей спортивных федераций, в том числе региональных и местных.

Присвоение тренерам квалификационной категории Олимп проводится аттестационной комиссией, формируемой Минспортом, в состав которой должны входить сотрудники ведомства, работники ФГБУ "Центр спортивной подготовки сборных команд России", ФГБУ "Федеральный центр подготовки спортивного резерва", представители спортивных федераций.

Как уже отмечалось выше, спортивная федерация может формировать аттестационную комиссию для присвоения тренерам национальной категории.

Для справки. Аттестацию тренеров, проводимую по представлению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке на основании результатов выполнения целевых показателей, определенных целевыми комплексными программами, вправе осуществлять общероссийские спортивные федерации (пп. 3, 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Положения об аттестационных комиссиях утверждают Минспорт, исполнительные органы власти, спортивные федерации, работодатели одновременно с формированием самих комиссий.

К работе в комиссии рекомендуется привлечь независимых экспертов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности тренеров. Также аттестационным комиссиям следует информировать о своей деятельности путем размещения на официальных сайтах сведений:

- об адресе (месте нахождения) аттестационной комиссии (с указанием адреса для корреспонденции и электронных адресов, схемы проезда общественным транспортом, конкретного места (помещения) подачи заявлений), времени приема заявлений, номерах телефонов для получения информации по вопросам принятия данной комиссией решений;

- о положении об аттестационной комиссии;

- о перечне документов, необходимых для проведения аттестации, и их образцах;

- о требованиях к квалификационным и национальным категориям тренеров;

- о графике проведения аттестаций;

- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) аттестационной комиссии;

- о присвоении тому или иному тренеру квалификационной категории.

Порядок присвоения квалификационных категорий

Сроки проведения аттестации на присвоение национальной категории с учетом требований, установленных международными спортивными федерациями, определяются спортивной федерацией.

Присвоение квалификационной категории (второй, первой, высшей и категории Олимп) проводится один раз в четыре года. При этом присвоение первой или высшей категории производится не раньше чем через два года после присвоения второй категории. Такая квалификация сохраняется в течение четырех лет. Квалификационную категорию Олимп рекомендуется присваивать тренерам без учета критериев, предъявляемых ко второй, первой или высшей квалификационным категориям.

Категория считается присвоенной со дня издания распорядительного акта.

Истечение срока действия квалификационной категории не ограничивает право тренера на последующее обращение с заявлением о проведении аттестации в целях присвоения той же категории.

Подача заявления. Для получения второй квалификационной категории тренер подает заявление в аттестационную комиссию работодателя, а для получения первой и высшей квалификационных категорий - в аттестационную комиссию субъекта РФ через работодателя, независимо от продолжительности работы у него, в том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Работодатель проверяет достоверность сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, ставит на них отметку о проверке достоверности и направляет заявление с приложениями в аттестационную комиссию в течение десяти календарных дней со дня его поступления. Тренеру - молодому специалисту (в возрасте до 35 лет) не может быть отказано в приеме заявления по причине незначительного периода осуществления трудовой деятельности у работодателя.

Вторую квалификационную категорию рекомендуется впервые присваивать без учета критериев, предъявляемых к ней, при наличии у тренера:

диплома бакалавра с отличием по направлению подготовки высшего образования (бакалавриата) "Физическая культура и спорт", полученного не позднее чем за девять месяцев до подачи заявления о присвоении второй квалификационной категории;

диплома специалиста с отличием по направлению подготовки высшего образования (специалитета) "Физическая культура и спорт", полученного не позднее чем за один год до подачи заявления о присвоении второй квалификационной категории;

диплома магистра с отличием по направлению подготовки высшего образования (магистратуры) "Физическая культура и спорт", полученного не позднее чем за 15 месяцев до подачи заявления о присвоении второй квалификационной категории.

Рекомендуемый образец заявления содержится в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

В заявление рекомендуется вносить:

- наименование аттестационной комиссии, в которую подается заявление;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) тренера, должность, вид спорта, место работы;

- квалификационную категорию, на которую претендует тренер;

- ранее присвоенную категорию с указанием даты ее присвоения (при наличии);

- согласие на обработку персональных данных с целью оценки квалификации;

- сведения об образовании;

- данные о стаже работы (по специальности), в том числе у нынешнего работодателя;

- адрес для переписки, по которому необходимо направить результаты аттестации (если заявитель не имеет возможности присутствовать на заседании аттестационной комиссии);

- дату написания заявления;

- телефон тренера.

Заявление подписывается тренером.

К заявлению прилагаются еще сведения о выполнении критериев к квалификационной категории, на которую претендует тренер:

- о результатах и эффективности профессиональной деятельности;

- о профессиональной подготовке, переподготовке и (или) повышении квалификации (при наличии);

- о продуктивности и эффективности методической деятельности, распространения собственного профессионального опыта;

- о почетных спортивных званиях или наградах, поощрениях, национальной категории (при наличии).

Помимо названных данных, необходимо приложить также документы, подтверждающие выполнение критериев к заявленной квалификационной категории.

Заявление на категорию Олимп подается тренером в комиссию Минспорта через работодателя. Последний обязан проверить достоверность сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, проставить отметку о проверке достоверности информации, после чего направить заявление с приложениями для согласования в соответствующую аттестационную комиссию субъекта РФ в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления. В течение 30 календарных дней со дня получения заявления комиссия субъекта РФ согласовывает заявление и направляет его вместе с приложениями в Минспорт.

Возврат заявления. В случае отказа аттестационной комиссии субъекта РФ в согласовании заявление возвращается работодателю с указанием причин возврата.

Заявление возвращается:

- при наличии в нем и в прилагаемых документах недостоверных сведений;

- при наличии действующих в отношении тренера санкций за нарушение антидопинговых правил.

Если тренер имеет на момент подачи заявления неснятое дисциплинарное взыскание, работодатель должен отказать в приеме заявления на присвоение квалификационной категории.

Рассмотрение заявления. Заявление на присвоение второй, первой и высшей квалификационных категорий рассматривается аттестационной комиссией работодателя или субъекта РФ в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявления, в течение которого:

- определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого тренера индивидуально с учетом срока действия ранее присвоенной квалификационной категории (при наличии);

- на официальных сайтах аттестационных комиссий размещается информация о сроке и месте проведения аттестации тренера;

- проводится анализ выполнения тренером критериев к заявленной квалификационной категории, на основании которого формируется экспертное заключение;

- принимается решение аттестационной комиссии о присвоении квалификационной категории или об отказе.

Рассмотрение аттестационной комиссией Минспорта заявления на присвоение категории Олимп осуществляется в срок не более 60 календарных дней со дня получения, в течение которого:

- определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого тренера индивидуально;

- информация о сроке и месте проведения аттестации размещается на официальных сайтах аттестационных комиссий в Интернете;

- формируется экспертное заключение (образец содержится в приложении 2 к Методическим рекомендациям);

- проводится анализ соответствия тренера критериям заявленной квалификационной категории на основании экспертного заключения;

- выносится решение аттестационной комиссии о присвоении квалификационной категории или об отказе.

Оценка профессиональной деятельности тренера

Оценка профессиональной деятельности тренера и присвоение второй, первой или высшей квалификационной категории осуществляются по следующим критериям:

- результат и эффективность профессиональной деятельности за четыре года, предшествовавшие аттестации;

- профессиональная подготовка, переподготовка (при наличии) или повышение квалификации в межаттестационный период;

- продуктивность и эффективность методической деятельности, распространения собственного профессионального опыта;

- наличие почетных спортивных званий или наград, поощрений, национальной категории.

Оценка профессиональной деятельности тренера осуществляется в баллах, а их количество определяется результатами выполнения критериев и заносится в экспертное заключение.

Вторая, первая и высшая квалификационные категории присваиваются в зависимости от количества набранных баллов:

1) вторую квалификационную категорию рекомендуется присваивать при сумме набранных баллов от 400 до 999;

2) первую квалификационную категорию - при сумме баллов от 1 000 до 1 599;

3) высшую квалификационную категорию - при сумме баллов от 1 600 и выше.

Квалификационная категория Олимп присваивается за подготовку спортсмена, показавшего один из следующих результатов:

1) I -III место - Олимпийские игры, Паралимпийские игры, Сурдлимпийские игры;

2) I место - Юношеские Олимпийские игры;

3) I -III место - чемпионат мира;

4) I место - первенство мира;

5) I место - чемпионат Европы.

По результатам подсчета баллов, указанных в экспертном заключении, соответствующая аттестационная комиссия принимает решение о присвоении квалификационной категории либо об отказе. Данное решение оформляется протоколом.

Основаниями для отказа в присвоении квалификационной категории являются:

несоответствие необходимым критериям;

отсутствие документов, подтверждающих выполнение требований к квалификационным категориям;

недостаточное количество набранных баллов для присвоения соответственно второй, первой, высшей квалификационных категорий;

предоставление недостоверных сведений относительно выполнения критериев к квалификационным категориям;

наличие действующих в отношении тренера санкций за нарушение антидопинговых правил.

В случае отказа в присвоении тренеру квалификационной категории в протоколе прописываются основания, по которым аттестационная комиссия приняла такое решение. Если тренер устранит причины, послужившие основанием для отказа, он может повторно обратиться с заявлением о присвоении квалификационной категории не ранее чем через один год со дня принятия соответствующего решения.

* * *

В заключение необходимо отметить, что решение аттестационной комиссии работодателя, субъекта РФ, Минспорта рекомендуется принимать посредством открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решение выносится в пользу тренера. Он имеет право лично присутствовать при аттестации на заседании комиссии. При неявке тренера на заседание аттестация проводится в его отсутствие. На основании решения аттестационной комиссии издают распорядительный акт о присвоении соответствующей квалификационной категории.