Вопрос: Можно ли на должность художественного руководителя в ГУК "Дом культуры" принять работника, имеющего педагогическое образование и опыт работы в учреждениях культуры шесть лет, если согласно квалификационному справочнику художественный руководитель должен иметь высшее или среднее образование в области культуры и искусства? (журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г.)

Можно ли на должность художественного руководителя в ГУК "Дом культуры" принять работника, имеющего педагогическое образование и опыт работы в учреждениях культуры шесть лет, если согласно квалификационному справочнику художественный руководитель должен иметь высшее или среднее образование в области культуры и искусства?

Б.А. Чижов,

государственный советник

Российской Федерации 2 класса

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г., с. 7-9.

Квалификационные характеристики работников культуры установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н, - раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" (далее - ЕКС).

Согласно ЕКС квалификационные характеристики могут применяться в организациях культуры, искусства, кинематографии в качестве нормативного документа прямого действия или служить основой для разработки должностных инструкций, конкретизирующих должностные обязанности каждого работника с учетом особенностей организации производственно-творческого процесса и системы управления.

А в силу ст. 57 ТК РФ квалификационные требования и наименования должностей должны соответствовать требованиям и наименованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или профессиональным стандартам, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Таким образом, сейчас обязанность соблюдать характеристики, предусмотренные квалификационными справочниками, не установлена.

Исходя из ЕКС, а именно разд. V "Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в культурно-досуговых организациях, центрах (домах народного творчества), дворцах и домах культуры, парках культуры и отдыха, центрах досуга, кинотеатрах и других аналогичных организациях культурно-досугового типа", по должности "художественный руководитель" предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы не менее трех лет или среднее профессиональное образование (культуры и искусства) и стаж работы не менее пяти лет.

При этом согласно п. 8 ЕКС на должность "художественный руководитель" распространяется квалификационная характеристика должности "директор (генеральный директор)", если художественный руководитель осуществляет руководство организацией исполнительских искусств на основе единоначалия, то есть полностью осуществляет руководство учреждением.

По должности директора культурно-досуговых организаций, центров (домов народного творчества), дворцов и домов культуры и аналогичных организаций культурно-досугового типа предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование (экономическое, юридическое, культуры и искусства, педагогическое, техническое, гуманитарное) и стаж работы на руководящих должностях в культурно-досуговых организациях не менее пяти лет.

Что касается профессиональных стандартов, проект стандарта "Руководитель организации культуры и искусства" пока не утвержден.

При этом с 1 июля 2016 года вступит в силу Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому Правительство РФ сможет устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для государственных и муниципальных учреждений.

Также в Трудовом кодексе появится новая ст. 195.3, гласящая: если этим кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Например, в силу ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" право заниматься педагогической деятельностью имеют лица, получившие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах.

Таким образом, на сегодня требования к квалификации работников учреждений культуры определяются руководителем организации (а требования к руководителю - работодателем) на основании квалификационных справочников (профессиональных стандартов) или ведомственных правовых актов. Положения справочников носят рекомендательный характер, если только аналогичные требования не установлены федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Поэтому считаем, что на должность художественного руководителя можно принять работника, имеющего педагогическое образование и опыт работы в учреждениях культуры, если такие квалификационные требования к образованию и стажу работы установлены должностной инструкцией или другим локальным актом организации.

1 декабря 2015 г.