Верховный суд - о регулировании трудовой деятельности в области спорта (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г.)

Верховный суд - о регулировании трудовой деятельности в области спорта

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2015 г., с. 51-63.

Трудовые отношения со спортсменами имеют немало особенностей, установленных как Трудовым кодексом, так и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами. Это иногда создает сложности и в результате приводит к судебным разбирательствам. В целях обеспечения единства судебной практики Пленум ВС РФ издал Постановление от 24.11.2015 N 52*(1) (далее - Постановление N 52), разъяснив немало затруднений в различных сферах трудовой деятельности спортсменов и тренеров. Что же сообщил Верховный суд? Расскажем в этой статье.

Правовое регулирование

Первое, на что обратил внимание Верховный суд, - нормативная база в сфере регулирования трудовых отношений с работниками-спортсменами и тренерами. Основными законами в этой области являются Трудовой кодекс и Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте).

В статье 348.1 ТК РФ установлены особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, ограничивающие применение общих норм ТК РФ либо предусматривающие для данных категорий работников дополнительные правила в связи с особым характером и условиями труда спортсменов и тренеров, психофизиологическими особенностями организма спортсменов, устанавливаются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такой). А особенности, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, случаи и порядок установления указанных особенностей регулирования труда другими (помимо ТК РФ) актами, содержащими нормы трудового права, исчерпывающе определены гл. 54.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров". Не допускается установление таких особенностей иными актами, содержащими нормы трудового права, в иных случаях или в ином порядке, помимо указанных в гл. 54.1 ТК РФ. Этой главой, в частности, предусмотрена возможность установления коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами особенностей:

- режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

К сведению. Общероссийские спортивные федерации наделены, в частности, правами разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта (п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона о спорте).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников (при наличии такого), в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ не подлежат применению. Не подлежат применению и локальные акты, устанавливающие особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, принятые с нарушением требований ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ о порядке их принятия, исходя из положений ч. 4 ст. 8 ТК РФ.

Трудовой договор со спортсменом, тренером

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом.

Причем трудовые отношения между работодателем и работником возникают и на основании фактического допущения последнего к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку фактическое допущение спортсмена к работе имеет свои нюансы, Верховный суд указал, что при разрешении споров о наличии трудовых отношений по требованию спортсменов в случае их фактического допуска следует исходить из характера их трудовой функции.

В соответствии со ст. 16, 67, ч. 1 ст. 348.2 ТК РФ, если спортсмены фактически допускались к тренировочным мероприятиям до подписания трудового договора, при этом их трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в соревнованиях по определенным виду или видам спорта согласно ч. 1 ст. 348.1 ТК РФ, трудовой договор с ними считается заключенным.

От редакции. Таким образом, если спортсмен был допущен, например, в качестве спортсмена-инструктора для просмотра команды с целью выяснения его профессионального мастерства, будет считаться, что трудовой договор на этот период с ним заключен и спортсмену полагается оплата труда за этот период.

Обращено внимание и на условия трудового договора со спортсменом, тренером, в частности, нужно проверять наличие в договоре:

- сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 57 ТК РФ;

- условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ в качестве обязательных для включения в трудовой договор (место работы, трудовая функция работника, дата начала работы и др.);

- условий, перечисленных в ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ;

- условия об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями (ч. 4 ст. 348.2).

В трудовом договоре со спортсменом, с тренером могут предусматриваться и дополнительные условия:

- указанные в ч. 4 ст. 57 ТК РФ, не ухудшающие положение работника по сравнению с тем, что установлено трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами;

- перечень которых содержится в ч. 5 ст. 348.2 ТК РФ - о согласии спортсмена, тренера на передачу работодателем их персональных данных, копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта и др.;

- о дополнительных гарантиях и компенсациях, названных в ч. 5 ст. 348.10 ТК РФ, в том числе о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена, о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации, других гарантиях и компенсациях.

В трудовой договор со спортсменом, тренером также могут быть включены условия, носящие гражданско-правовой характер, в том числе порождающие обязательства сторон как субъектов спорта, принимающих участие в соревнованиях по определенному виду или видам спорта, например, условие о передаче работодателем спортсмену, тренеру жилого помещения в собственность.

Срок трудового договора

Трудовой договор со спортсменом, с тренером может заключаться по соглашению сторон на неопределенный срок, а также на определенный срок не более пяти лет (ч. 1, 2 ст. 58, ч. 1, 2 ст. 348.2 ТК РФ).

Верховный суд отмечает, что заключение срочного трудового договора со спортсменом в соответствии с ч. 1 ст. 348.2 будет обоснованным, если такой договор заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Заключение срочного трудового договора с тренером по соглашению сторон допускается при приеме на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд (ч. 2 ст. 348.2).

К сведению. Под профессиональным спортом следует понимать часть спорта, направленную на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 Закона о спорте).

При приеме на работу тренеров, выполнение трудовой функции которыми осуществляется не в профессиональном спорте или не в спортивных сборных командах, срочный трудовой договор по соглашению сторон может заключаться в соответствии с ч. 2 ст. 58 ТК РФ без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения только в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 59 ТК РФ (например, с лицами, поступающими на работу по совместительству).

Условие о срочном характере трудового договора, заключенного со спортсменом (тренером), утрачивает силу и такой договор считается заключенным на неопределенный срок в случае, когда ни одна из сторон не потребовала его расторжения в связи с истечением срока действия договора и спортсмен (тренер) продолжает работу после истечения этого срока.

Многократное заключение срочных трудовых договоров со спортсменом, с тренером для выполнения одной и той же трудовой функции, допускаемое нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, само по себе не является основанием для признания срочного трудового договора со спортсменом, с тренером заключенным на неопределенный срок.

Требования, предъявляемые к тренерам

Верховный суд отметил, что должность тренера может занимать лицо, имеющее соответствующее образование. Согласно п. 24 ч. 2 Закона о спорте это или среднее специальное, или высшее образование. Требования к образованию тренеров установлены в единых квалификационных справочниках должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" ЕКС, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" ЕКС, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н). Согласно данным требованиям в зависимости от конкретных трудовых функций тренера может быть необходимо:

- высшее или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта;

- высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта;

- высшее или среднее профессиональное образование в области адаптивной физической культуры;

- высшее или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и дополнительное профессиональное образование в области адаптивной физической культуры.

Кроме этого, по рекомендации аттестационной комиссии или по результатам аттестации, осуществляемой общероссийской спортивной федерацией по соответствующим виду или видам спорта, на работу в качестве тренера, тренера-преподавателя могут претендовать лица, не имеющие специальной подготовки, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью.

При заключении трудового договора с тренерами-преподавателями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, трудовая функция которых предусматривает выполнение обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся в том числе в детско-юношеском спорте, следует соблюдать ограничения, предусмотренные ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также ст. 331 и 351.1 ТК РФ.

В качестве тренера может выступать иностранный гражданин (или лицо без гражданства), привлекаемый(ое) в качестве высококвалифицированного специалиста в области физической культуры и спорта. Оценку квалификации такого специалиста осуществляет самостоятельно работодатель, который при этом несет соответствующие риски.

Обязанности работодателя

В разъяснениях Верховный суд обращает внимание на обязанности работодателя и спортсмена, которые установлены ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ и должны быть включены в трудовой договор. В частности, работодатель обязан обеспечивать проведение тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров), квалификация которого (которых) соответствует предъявляемым требованиям. Неисполнение этой обязанности может стать основанием для отказа спортсмена от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью.

Работодателю также вменены обязанности по предоставлению дополнительных гарантий и компенсаций спортсменам, тренерам (ст. 348.10 ТК РФ). Так, в период временной нетрудоспособности спортсмена вследствие спортивной травмы, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, работодатель обязан за счет собственных средств производить спортсмену доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

К сведению. Под спортивной травмой понимается любое увечье или иное повреждение здоровья, связанное со спортивной деятельностью, если повлекшие повреждение здоровья действия осуществлялись спортсменом в рамках выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в них.

Верховный суд уточняет: осуществлять такие выплаты работодатель должен не только в случае травмы спортсмена, но и при его профессиональном заболевании, связанном со спортивной деятельностью.

В силу ч. 4 ст. 348.10 ТК РФ невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что тот не отвечает требованиям, установленным организатором соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

В этой части Верховный суд внес следующие дополнения. В указанных случаях работодатель не вправе вводить в отношении спортсмена режим простоя (временной приостановки работы) или иным образом отстранять его от подготовки к спортивным соревнованиям; и соответственно не применяются положения ст. 155, 157 ТК РФ, регламентирующие оплату труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей и оплату времени простоя (не менее 2/3 средней заработной платы).

Также отмечается, что все условия о дополнительных гарантиях и компенсациях, которые на основании ч. 5 ст. 348.10 ТК РФ устанавливаются спортсменам и тренерам коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами помимо гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом, включенные в трудовые договоры условия гражданско-правового характера о предоставлении спортсмену, тренеру жилого помещения, денежных выплат и т.п. подлежат выполнению работодателем (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В случае обращения спортсмена, тренера в суд с иском о предоставлении работодателем дополнительных гарантий и компенсаций суд может отказать в таком иске, только если установит нарушение условиями трудового договора требований законодательства, иных нормативных правовых актов, в том числе общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 1, 2 ТК РФ).

Обязанности спортсмена

Среди обязанностей спортсмена Верховный суд обратил внимание, в частности, на обязанность соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям (ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ).

Исполняя данную обязанность, спортсмену следует учитывать, что спортивный режим определяется с учетом содержания локальных нормативных актов, принятых работодателем, трудового договора, заключенного спортсменом, и положений (регламентов) о спортивных соревнованиях, в которых он принимает участие.

При этом спортивный режим предусматривает не только соблюдение установленного локальным актом работодателя или трудовым договором со спортсменом режима рабочего дня и правил внутреннего распорядка организации, но и личного режима спортсмена, включая выполнение им программ индивидуальных и групповых тренировок и условий, устанавливающих ограничения по различным критериям (например, режим питания, поддержания весовой категории, запрет на курение, употребление алкогольной продукции, занятие физическими упражнениями помимо тренировочных мероприятий, проводимых работодателем), следование нормам морали и нравственности и т.д.

За несоблюдение по вине спортсмена установленного спортивного режима, в том числе ограничений, действие которых распространяется не только на его рабочее время, но и на время отдыха, а также за невыполнение по вине спортсмена планов подготовки к спортивным соревнованиям работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание.

В силу ст. 348.3 ТК РФ для спортсменов обязательно прохождение предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) и внеочередных (по просьбам спортсменов в соответствии с медицинскими рекомендациями) медицинских осмотров.

Если спортсмен не прошел в установленном порядке обязательный медосмотр, следует применять ст. 76 ТК РФ: спортсмен должен быть отстранен от участия в спортивных соревнованиях и подготовки (не допущен к ним) работодателем на весь период до прохождения такого осмотра. В период отстранения заработная плата спортсмену не начисляется. Если он не прошел медосмотр не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы как простоя. Отказ спортсмена или уклонение без уважительных причин от обязательного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за совершение которого работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Особенности временного перевода спортсмена

Согласно ст. 348.4 ТК РФ в случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. Данной статьей установлен порядок такого перевода к новому работодателю и порядок возобновления трудовых отношений с прежним работодателем.

Верховный суд сделал несколько уточнений в порядке перевода.

1. При временном переводе к другому работодателю изменение трудовой функции спортсмена, определенной первоначально заключенным трудовым договором, не допускается. Кроме этого, здесь следует применять ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ, по смыслу которой запрещается переводить спортсмена на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

2. Период, на который приостанавливалось действие первоначально заключенного трудового договора, засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 121 ТК РФ).

3. Если спортсмен не согласен на временный перевод к другому работодателю, заключенный трудовой договор продолжает действовать, а работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

Нюансы совместительства

В соответствии со ст. 348.7 ТК РФ спортсмен (тренер) имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена (тренера) только с разрешения работодателя по основному месту работы.

Верховный суд уточнил, что такое ограничение применяется только в случае работы спортсмена (тренера) по совместительству также в качестве спортсмена (тренера) с выполнением соответствующих трудовых функций. Иная работа по совместительству не требует получения разрешения работодателя по основному месту работы.

В случае заключения трудового договора о работе по совместительству с нарушением требований ст. 348.7 такой договор подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы).

Особенности увольнения

Немало нюансов прояснено и в вопросах увольнения спортсменов, тренеров по различным основаниям.

1. Согласно ст. 348.11 ТК РФ помимо оснований прекращения трудового договора, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор со спортсменом может быть прекращен в случаях его спортивной дисквалификации на срок шесть и более месяцев (п. 1), а также нарушения спортсменом, в том числе однократного, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанного нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации (п. 2).

Верховный суд подчеркивает:

- правом отстранять спортсменов от участия в спортивных соревнованиях не наделены местные и региональные спортивные федерации, определение которых дано в ст. 13 Закона о спорте;

- спортивная дисквалификация на срок менее шести месяцев не является основанием прекращения трудового договора со спортсменом по п. 1 ст. 348.11 ТК РФ;

- нарушением антидопингового правила являются одно или несколько нарушений из числа указанных в ст. 2 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте и в ч. 3 ст. 26 Закона о спорте, например, отказ спортсмена явиться на взятие пробы, неявка спортсмена на взятие пробы без уважительных причин после получения уведомления, фальсификация или попытка фальсификации элемента допинг-контроля;

- поскольку предусмотренные ст. 348.11 ТК РФ основания прекращения трудового договора со спортсменом в силу ст. 192 ТК РФ относятся к дисциплинарным взысканиям, при прекращении трудового договора работодатель обязан соблюсти порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, установленные ст. 193 ТК РФ. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение установленного ч. 3 ст. 193 ТК РФ месячного срока для наложения на спортсмена взыскания, считается день, когда работодателю стало известно о вынесении решения о спортивной дисквалификации спортсмена или решения соответствующей антидопинговой организации, признавшей нарушение спортсменом общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

А для исчисления шестимесячного срока, по истечении которого к работнику не может быть применено дисциплинарное взыскание (ч. 4 ст. 193 ТК РФ), днем совершения спортсменом проступка, являющегося основанием прекращения трудового договора, считается день принятия решения соответствующей организации о спортивной дисквалификации спортсмена или о признании нарушения спортсменом антидопинговых правил.

2. Трудовой договор с тренерами-преподавателями образовательных организаций, выполняющими учебно-тренировочную и воспитательную работу с обучающимися, воспитанниками, помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, может быть расторгнут по дополнительным основаниям прекращения трудовых отношений с педагогическими работниками, установленным ст. 336 ТК РФ.

3. Согласно ч. 1 ст. 348.12 ТК РФ спортсмен, тренер имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц. Исключение составляют случаи заключения трудового договора на срок менее четырех месяцев, когда спортсмен, тренер вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя не позднее чем за две недели (ч. 1 ст. 80 ТК РФ).

4. В силу ч. 3 ст. 348.12 ТК РФ в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие о его обязанности произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям. При этом следует учитывать уважительность причин расторжения трудового договора. Так, спортсмен не обязан производить выплаты, например, в случаях увольнения по своему желанию в связи с невозможностью продолжения работы согласно ч. 3 ст. 80 ТК РФ - из-за нарушения работодателем трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора. К таким случаям можно отнести необходимость осуществления ухода за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, утрату спортивным клубом, иной физкультурно-спортивной организацией профессионального статуса и др.

Размер денежной выплаты может быть уменьшен судом в случаях, когда включение условия о такой выплате нарушает цели и задачи трудового законодательства и основные принципы правового регулирования трудовых отношений, установленные ст. 1 и 2 ТК РФ.

В заключение

Мы рассмотрели основные моменты регулирования трудовых отношений со спортсменами и тренерами, на которые обратил внимание Пленум ВС РФ по результатам рассмотрения судами трудовых споров. Причем, поскольку суды в основном правильно и единообразно применяют нормы об особенностях регулирования труда спортсменов и тренеров, такая информация полезна больше для работодателей. В этих вопросах стоит разобраться в целях недопущения возможных судебных разбирательств и, в случае возникновения спорных ситуаций, разрешения их мирным путем.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров".