Вопрос: Есть постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. П. 2.1.3. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. 2.2.1. Работодатель... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Есть постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29. П. 2.1.3. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. 2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. 3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

1) П. 2.1.3 и 3.1 говорят об одном и том же?

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

2) Зачем создавать комиссию, если проверку знаний проводят непосредственные руководители? Не могу разобраться с постановлением N 1/29. Всю жизнь делал так: 1) обучал 3 членов комиссии в учебном центре, 2) создавал комиссию для проверки знаний для рабочих, руководителей и специалистов, 3) комиссия обучала по программам работников, 4) проверка знаний по охране труда (протокол, удостоверение). Вновь устроенный работник проходил вводный инструктаж, первичный, стажировку от 2 до 14 смен, проверку знаний комиссией, допуск к самостоятельной работе. Последовательность правильная? Вникая в постановление N 1/29, складывается впечатление, что все неправильно делаю. Должна быть: вводный - стажировка - первичный (согласно 2.1.3) - допуск. Как правильно? Обучение безопасным методам и приемам - это инструктажи или обучение по охране труда (п. 3.1) для работников?

1) Инструктажи имеют большую практическую направленность в отличие от проверки знаний, которая включает в себя не только проверку практических навыков безопасной работы, но и теоретических знаний требований охраны труда.

2) Проверка знаний требований охраны труда может осуществляться непосредственным руководителем работ только в отношении работников рабочих профессий, комиссия по проверке знаний требований охраны труда правомочна проверять знания требований охраны труда у всех работников организации, включая руководителей и специалистов. Применяемый Вами порядок обучения и проверки знаний по охране труда соответствует положениям Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

3) Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ может являться как частью инструктажа или обучения по охране труда, так и самостоятельным видом обучения.

Правовое обоснование:

Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Согласно п. 2.2.1 Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

В силу п. 3.1 Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Согласно п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

При этом в п. 7.2.4-7.2.5 ГОСТа 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" прямо предусмотрено, что рабочие должны пройти стажировку на рабочем месте именно после первичного инструктажа на рабочем месте, рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.