Цензуры.net. Кто и на каких основаниях может ограничить доступ к сайту (Е. Шамрай, журнал "Юрист спешит на помощь", N 9, сентябрь 2015 г.)

Цензуры.net. Кто и на каких основаниях может ограничить доступ к сайту

Е. Шамрай,

юрист

Журнал "Юрист спешит на помощь", N 9, сентябрь 2015 г.

Основной закон России провозглашает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантирует свободу массовой информации и запрещает цензуру.

Однако при этом свободное распространение информации должно обеспечиваться соблюдением ряда требований, установленных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, запрещено распространять информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Это касается любых источников распространения информации.

Перед законодателем стоит непростая задача урегулировать правоотношения, возникающие при использовании сети "Интернет", таким образом, чтобы, с одной стороны, не препятствовать нормальному и естественному развитию в этой сфере, а с другой - не скатиться в излишний контроль над интернет-сообществом.

Именно вопрос правового регулирования остается для пользователей интернет-сети самым болезненным. Многие пользователи усматривают в политике последних лет ужесточение цензуры и возможность злоупотреблений со ссылкой на достаточно расплывчатые формулировки в законе. Имеют ли такие утверждения реальные основания?

Ограничение доступа к сайту Роскомнадзором

Если вы распространяете в Сети информацию, которую нельзя распространять, вас могут коснуться определенные последствия, самое невинное из которых - так называемая блокировка сайта или, говоря языком законодателя, ограничение доступа к сайту.

В целях ограничения доступа к сайтам был создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ведение Реестра осуществляется Роскомнадзором.

В случае обнаружения на сайте информации, распространение которой запрещено, Роскомнадзор на основании собственного решения или вступившего в законную силу решения суда включает доменное имя сайта (указатели страниц сайтов, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты) в вышеупомянутый Реестр. Речь идет об информации о способах изготовления и использования наркотических средств, о способах совершения самоубийства, детской порнографии, информации о несовершеннолетнем пострадавшем в результате противоправного действия, распространение которой запрещено, информации, нарушающей требования законодательства об азартных играх и лотереях.

Если Роскомнадзор включил сайт в Реестр, он уведомляет об этом провайдера хостинга, обслуживающего сайт, т.е. оказывающего услуги по предоставлению вычислительных мощностей для размещения контента на сайте.

Провайдер хостинга, в свою очередь, в течение суток с момента получения уведомления от Роскомнадзора обязан сообщить владельцу обслуживаемого им сайта о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей запрещенную информацию. У владельца сайта есть всего одни сутки на удаление запрещенной информации, в противном случае провайдер хостинга в течение следующих суток должен ограничить доступ к такому сайту. В случае же, если провайдер хостинга и (или) владелец сайта бездействуют, доступ к такому сайту ограничивает оператор связи, который оказывает услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".

Таким образом, если, по мнению Роскомнадзора, ваш сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту будет заблокирован быстро и гарантированно.

Решение Роскомнадзора о включении в Реестр может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения. В случае если суд отменит решение Роскомнадзора, сайт удаляется из Реестра. Также сайт исключается из Реестра при условии удаления владельцем сайта запрещенной информации в течение трех дней со дня обращения владельца сайта (а также провайдера хостинга или оператора связи).

Ограничение доступа к сайту по требованию Генпрокуратуры

В случае обнаружения на сайте информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, принятие мер по ограничению доступа к такому сайту осуществляется по требованию Генерального прокурора или его заместителей.

При получении указанного требования Роскомнадзор незамедлительно направляет требование принять меры по ограничению доступа к сайту сразу оператору связи, который обязан незамедлительно принять соответствующие меры. Роскомнадзор также отправляет уведомление провайдеру хостинга, который в течение суток сообщает об этом владельцу сайта.

Владелец сайта обязан незамедлительно удалить информацию, указанную в сообщении провайдера хостинга. В этом случае доступ к сайту может быть также восстановлен при условии уведомления Роскомнадзора об удалении запрещенной информации.

Авторское право

В случае распространения на сайте объектов авторских и (или) смежных прав без правовых оснований правообладатель вправе направить владельцу сайта заявление о нарушении своих прав и (или) обратиться в Московский городской суд за защитой своих нарушенных прав (независимо от того, где находится истец или ответчик).

Право на обращение в Роскомнадзор с просьбой принять меры по ограничению доступа к объектам авторских и (или) смежных прав наступает после вступления в силу решения суда.

Однако не все так просто для владельцев сайта. Правообладатель вправе обратиться в Мосгорсуд до подачи искового заявления с просьбой применить предварительные обеспечительные меры защиты своих прав. При этом он должен предоставить в суд документы, подтверждающие факт использования объектов авторских и (или) смежных прав и свои права на данные объекты. В этом случае суд выносит определение, на основании которого Роскомнадзор ограничивает доступ к сайту.

При этом если заявитель в течение 15 дней со дня вынесения определения не подаст в суд исковое заявление, владелец сайта вправе требовать возмещения убытков, понесенных вследствие ограничения доступа к сайту. Также владелец вправе требовать возмещения своих убытков и в том случае, если истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.

Если же правообладатель подаст иск в установленный срок, обеспечительные меры действуют в течение всего периода судебного разбирательства.

При наличии определения суда о применении обеспечительных мер или вступившего в силу решения суда Роскомнадзор направляет провайдеру хостинга уведомление о необходимости принять меры по ограничению доступа к информации, который в течение суток уведомляет об этом владельца сайта, который, в свою очередь, в течение еще одних суток должен ограничить доступ к незаконно размещенным объектам авторских и (или) смежных прав. В противном случае соответствующий оператор связи ограничивает доступ к такому контенту. При этом если у оператора связи нет технической возможности ограничить доступ к незаконно размещенной информации, он ограничивает доступ ко всему сайту.

В случае неоднократного неправомерного размещения объектов авторских и (или) смежных прав возможно принятие судом решения о постоянном ограничении доступа к сайту.

Вся вышеописанная процедура не распространяется на фотографии и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии. Все остальные виды объектов авторских и смежных прав попадают под действие закона, поэтому не забывайте, что практически у любого контента в Сети есть автор.

И, тем не менее, упомянутый механизм защиты авторских и (или) смежных прав не может полностью помочь правообладателям, так как в данном случае речь идет о блокировке доменного имени сайта (указателей страниц сайтов / сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты). А "перенести" сайт с одного доменного имени на другое - это дело, вполне возможное и, как показывает опыт, часто осуществляемое на практике, не говоря уже о том, что пользователь, который хочет найти интересующую его информацию и не имеет специальных познаний, без особых усилий сможет обойти меры по блокировке сайта. Инструкций, как это сделать, в Интернете масса. Последнее относится не только к авторским правам, но и вообще к любой нежелательной информации.

Больше не аноним

Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает обязанность владельца сайта указывать достоверные сведения о себе или об ином лице, распространяющем информацию на его сайте, для того, чтобы его или указанное лицо можно было в случае необходимости идентифицировать. Согласно закону на любом сайте должна содержаться информация о наименовании владельца сайта, месте его нахождения, адресе электронной почты для направления заявления правообладателей объектов авторских и смежных прав (вместо указания адреса электронной почты можно предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте). Но даже без такого указания реального владельца ресурса в случае необходимости всегда можно узнать.

Поэтому, живя своей информационной жизнью, не забывайте о жизни правовой. Блокировка сайта - не самое страшное, что может произойти, если не думать о последствиях своих слов и действий в Интернете. Так, за нарушения, например, авторских прав, установлена гражданско-правовая ответственность (в частности, компенсация до 5 млн. руб.), а за более серьезные нарушения - административная и уголовная ответственность.

Не забывайте также, что организатор распространения информации в сети "Интернет" обязан хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности страны, в случаях, установленных федеральными законами.