Перерыв на срок давности. Верховный Суд разъяснил, в каких случаях водители, лишенные прав, могут избежать наказания (Н. Козлова, журнал "Юрист спешит на помощь", N 9, сентябрь 2015 г.)

Перерыв на срок давности. Верховный Суд разъяснил, в каких случаях водители, лишенные прав, могут избежать наказания

Н. Козлова,

журналист

Журнал "Юрист спешит на помощь", N 9, сентябрь 2015 г.

Речь идет об истечении срока давности привлечения нарушителей к ответственности. Ведь по закону, если суду не хватит положенного времени на вынесение решения о наказании, водитель-нарушитель считается невиновным. Это положение порождает большие надежды у многих отлученных от руля. В водительском сообществе гуляет масса советов, как потянуть время, прервать срок давности и остаться безнаказанным. Чаще всего внявшие этим советам попадают впросак.

Но в каких случаях течение срока давности останавливается, а в каких - нет, нередко путаются не только водители. Именно поэтому разъяснение Верховным Судом подобных коллизий может быть одинаково интересно и юристам, и гражданам за рулем (постановление от 09.01.2014 N 9-АД13-9).

Итак, постановлением мирового судьи в одном из районов Нижнего Новгорода водитель был признан виновным в нарушении правил движения. И по ст. 12.27 КоАП РФ его лишили прав на год. Спустя два месяца с таким решением согласился и районный судья. Через полгода зампред областного суда своим постановлением оставил эти решения в силе. Водитель, не согласившись с наказанием, дошел до Верховного Суда и попросил отменить вынесенное ему наказание. И Верховный Суд пошел ему навстречу, предыдущие решения судов отменил.

Верховный Суд напомнил: из ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.27 кодекса, составляет три месяца со дня совершения. В той же ст. 4.5 говорится, что течение срока давности приостанавливается с того дня, как штрафник попросил рассмотреть его дело по месту жительства, а возобновляется, как только дело поступит к судье. По закону производство по делу нельзя начинать, а начатое дело надо прекращать, если срок давности истек.

Далее Верховный Суд стал считать дни и месяцы в деле нижегородского водителя. Его несчастливый день, когда он нарушил правила, - 5 октября. 31 октября он письменно попросил рассмотреть его дело по месту жительства. Мировой судья с ним согласился и 12 ноября отправил его дело коллеге - мировому судье, но в другой район Нижнего Новгорода, где жил нарушитель.

Кстати, и в вопросах отправки дела домой к нарушителю есть исключения. Так, Верховный Суд напомнил про свой Обзор судебной практики за второй квартал 2009 года. Там было сказано, что право лица, против которого ведется дело об административном правонарушении, на рассмотрение его дела дома может быть ограничено, если это необходимо для защиты "интересов других участников производства". Проще говоря, такое бывает, если в деле есть пострадавшие и они не согласны, что дело уйдет по месту жительства виновника.

Оказалось, что и в нашем деле есть такой пострадавший, и он возражал против передачи дела в другой участок. Вот при таких обстоятельствах дело, которое уже пришло домой к нарушителю, было возвращено снова первому мировому судье. Он в итоге и рассмотрел дело, наказав виновника лишением прав. Случилось это уже 15 января.

Верховный Суд напомнил, что КоАП РФ предусматривает приостановку срока лишь в том случае, если было удовлетворено ходатайство виновника о рассмотрении его дела в суде по месту жительства. В этом случае в трехмесячный срок просто не включается время пересылки дела. И на этот период течение срока давности приостанавливается.

Но в нашем случае это правило не работает, что и заметил Верховный Суд. Дело в том, что по месту жительства виновного водителя его дело не рассматривали, а значит, срок давности не останавливался. А раз так, то он истек 5 января.

Напомним, что 15 января мировой судья признал нижегородца виновным и на год лишил прав. Но сделал это суд уже за пределами срока давности привлечения гражданина к ответственности. По закону это основание для прекращения производства по делу.

Верховный Суд также принял еще одно важное решение (постановление от 01.08.2014 N 56-АД14-6), касающееся ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ, по которой автомобилистов нередко лишали водительских прав. Как разъяснил высший судебный орган, если у автомобиля поменяли кузов, шасси или раму, это не означает, что водитель управляет автомобилем с подложными номерными знаками.

Поводом для решения послужило дело об административном правонарушении жителя Уссурийска А., который произвел замену кузова принадлежащего ему автомобиля. Россиянин был остановлен сотрудником ГИБДД. Во время проверки документов инспектор решил проверить соответствие номеров, указанных в документах, той технике, которая стоит перед его глазами. Увидев несоответствие номера шасси указанному в регистрационных документах, инспектор представил ситуацию как управление ТС с заведомо подложными регистрационными знаками, а это означает лишение права управления ТС на срок от шести месяцев до года.

Однако возникает логичный вопрос: что же считать такими "подложными номерами"? Ведь гражданин произвел замену кузова абсолютно легально: он сам является собственником ТС, к тому же все подтверждающие документы, что запчасть была приобретена официально, также имеются. Таким образом, автомобиль остался тем же, что был зарегистрирован в ГИБДД.

В итоге суд встал на сторону автовладельца и отметил, что лишать прав из-за легальной замены запчастей, пусть и таких больших, нельзя. Правда, А. все же нарушил правила. Дело в том, что по закону, перед тем как выезжать на дороги общего пользования, он должен был провести процедуру внесения изменений в регистрационные данные - на это у него после замены номерных деталей было 10 дней. Однако это совсем другая статья КоАП: ч. 1 ст. 12.5, которая предусматривает ответственность в виде штрафа 500 руб.

Нарушения, за которые водителя могут лишить прав

Статья КоАП РФ	Правонарушение	Санкции / меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
12.2 (ч. 2)	Управление ТС без государственных регистрационных знаков, а равно управление ТС без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление ТС с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию	Штраф 5 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок от 1 до 3 мес. / изъятие ВУ
12.2 (ч. 4)	Управление ТС с заведомо подложными государственными регистрационными знаками	Лишение права управления ТС на срок от 6 мес. до 1 года / изъятие ВУ
12.5 (ч. 3)	Управление ТС, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения	Лишение права управления ТС на срок от 6 мес. до 1 года (приборы и приспособления конфискуются) / изъятие ВУ, запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных знаков
12.5 (ч. 4)	Управление ТС, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации)	Лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет (устройства конфискуются) / изъятие ВУ, запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных знаков
12.5 (ч. 5)	Использование при движении ТС устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения	Лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет (устройства конфискуются) / изъятие ВУ, запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных знаков
12.5 (ч. 6)	Управление ТС, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб	Лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет / изъятие ВУ, запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных знаков
12.8 (ч. 1)	Управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения	Лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет + штраф 30 тыс. руб. / отстранение от управления ТС, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование, изъятие ВУ, задержание ТС
12.8 (ч. 2)	Передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения	Лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет + штраф 30 тыс. руб. / изъятие ВУ
12.9 (ч. 4)	Превышение установленной скорости движения ТС на величину более 60 км/ч, но не более 80 км/ч	Штраф от 2000 до 2500 руб. или лишение права управления ТС на срок от 4 до 6 мес.
12.9 (ч. 5)	Превышение установленной скорости движения ТС на величину более 80 км/ч	Штраф 5 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок 6 мес.
12.9 (ч. 7)	Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 или 5 настоящей статьи	Лишение права управления ТС на срок 1 год, в случае фиксации автоматической камерой - штраф 5 тыс. руб.
12.10 (ч. 1)	Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде	Штраф 1 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок от 3 до 6 мес.
12.10 (ч. 3)	Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи	Лишение права управления ТС на срок 1 год
12.15 (ч. 4)	Выезд в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления	Штраф 5 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок от 4 до 6 мес.
12.15 (ч. 5)	Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи	Лишение права управления ТС на срок 1 год, в случае фиксации автоматической камерой - штраф 5 тыс. руб.
12.16 (ч. 3)	Движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением	Штраф 5 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок от 4 до 6 мес.
12.16 (ч. 3.1)	Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи	Лишение права управления ТС на срок 1 год, в случае фиксации автоматической камерой - штраф 5 тыс. руб.
12.17 (ч. 2)	Непредоставление преимущества в движении ТС, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом	Штраф 500 руб. или лишение права управления ТС на срок от 1 до 3 мес.
12.24 (ч. 1)	Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего	Штраф от 2500 до 5000 руб. или лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет
12.24 (ч. 2)	Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего	Штраф от 10 до 25 тыс. руб. или лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет
12.26 (ч. 1)	Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния	Лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет + штраф 30 тыс. руб. / отстранение от управления ТС, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование, задержание ТС
12.27 (ч. 2)	Оставление водителем в нарушение ПДД места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся	Лишение права управления ТС на срок от 1 года до 1,5 лет или арест на срок до 15 суток
12.27 (ч. 3)	Невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования	Лишение права управления ТС на срок от 1,5 до 2 лет + штраф 30 тыс. руб.
Источник: "Авто Mail.Ru" совместно с "Гильдией автошкол"