Страхование профессиональной ответственности адвокатов в Российской Федерации: теория и практика применения
А.П. Згонников,
доцент кафедры гражданского права Центрального филиала ФГБОУ ВПО
"Российская академия правосудия" (г. Воронеж),
кандидат юридических наук
Журнал "Адвокат", N 10, октябрь 2015 г.
В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" свою профессиональную ответственность обязаны застраховать адвокаты, которые своими действиями при осуществлении возложенных на них полномочий могут причинить имущественный вред гражданину или юридическому лицу.
В статье А.П. Згонникова рассмотрены теоретические и практические вопросы, возникающие в адвокатской и судебной практике при страховании гражданской ответственности адвокатов.
Институт страхования гражданско-правовой ответственности, как показывает практика, является развивающимся. Проводимые в начале 1990-х гг. экономические реформы создали предпосылки для создания в России новой системы страхования. Произошли кардинальные изменения в области правового регулирования страхования. Был принят Федеральный закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации"*(1), достаточно большое количество иных нормативных правовых актов, регулирующих различные сферы страхования, в том числе страхования гражданско-правовой ответственности.
Такую отрасль страхования, как страхование гражданско-правовой ответственности, можно отнести к числу относительно новых отраслей современного российского страхового рынка. В России данная отрасль страхования стала активно развиваться только в 1990-х гг. По своей сущности страхование ответственности защищает имущественные интересы страхователей в случаях причинения ими вреда личности или ущерба имуществу граждан, а также юридических лиц*(2).
Гражданская ответственность - это предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения, принимаемая для восстановления нарушенных прав потерпевшего, удовлетворения его за счет нарушителя. Особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный характер, т.е. лицо, причинившее ущерб, обязано полностью возместить убытки потерпевшему*(3). В соответствии с Гражданским кодексом РФ*(4) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Различают договорную и внедоговорную (деликтную) ответственность. Договорная ответственность наступает вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств; деликтная - в случаях причинения вреда, не связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору*(5). Гражданский кодекс РФ выделяет два вида страхования гражданско-правовой ответственности: страхование ответственности за причинение вреда и страхование ответственности по договору.
Адвокаты обязаны осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности*(6). Страхование риска профессиональной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи направлено прежде всего на защиту имущественных интересов как самого адвоката, так и его доверителя, который является выгодоприобретателем по данному договору страхования*(7).
Поправками в Закон об адвокатуре, введенными Федеральным законом от 3 декабря 2007 г.*(8), было приостановлено действие подпункта 6 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре. Этой поправкой адвокаты Российской Федерации до принятия специального закона освобождаются от обязанности осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности.
Итак, действие подпункта 6 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре приостановлено до того дня, когда вступит в силу регулирующий вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов федеральный закон. Тем не менее до сих пор федеральный закон или подзаконный нормативный акт, определяющий порядок и условия реализации такого вида страхования, не только не принят, но даже и не разработан в виде проекта. Стоит отметить и тот факт, что сами страховые организации до сих пор не разработали единые правила страхования риска профессиональной ответственности адвокатов. Все это обусловливает не столько проблемы применения данной нормы, сколько фактическую невозможность ее применения*(9).
В связи с этим остаются открытыми некоторые вопросы: нечеткость определения объекта страхования; абстрактность формулировок в отношении квалификации наступившего события как страхового случая; установление причинно-следственной связи между действиями специалиста и наступившими вредными последствиями; определение минимальной страховой суммы; перечень страховых случаев. Для решения указанных проблем необходимо принятие специального федерального закона о страховании профессиональной ответственности адвокатов в Российской Федерации, который учитывал бы специфику адвокатской деятельности, а также повысил степень защиты адвоката и его клиента при страховании. В связи с этим важно учесть практику страхования ответственности профессиональной деятельности адвоката в зарубежных странах.
Объект обязательного страхования для адвокатов законодательно определен: в соответствии со статьей 19 Закона об адвокатуре это имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Страховыми рисками в силу данной нормы являются любые нарушения адвокатом условий соглашения об оказании юридической помощи. Следовательно, страхованию подлежит ответственность за любые виновные действия адвоката, нарушающие условия такого соглашения, причинившие доверителю вред и находящиеся в прямой причинной связи с нарушением*(10).
В литературе справедливо отмечается, что объектом страхования являются имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Это не означает, что нарушение адвокатом каких-либо обязанностей, прямо не предусмотренных заключенным соглашением, не подпадает под действие страхования риска профессиональной ответственности адвоката. Ответственность адвоката перед доверителем может наступать за нарушение обязанностей, не только прямо предусмотренных соглашением между ними, но и установленных действующим законодательством для данного вида обязательств, а также вытекающих из содержания данного соглашения в соответствии с его юридической природой*(11).
До вступления в силу этой нормы адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.
Следует согласиться с высказанным мнением, что статья 19 Закона об адвокатуре в настоящее время представляет собой лишь программное положение, действие которого отложено до вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. Вместе с тем необходимость введения института обязательного страхования адвокатами профессиональной ответственности на данный момент представляется весьма неочевидной*(12).
Библиография
Ахвледиани Ю.Т. Страхование: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
Вронская М.В. Страхование риска ответственности адвокатов: постановка проблем. URL: http://www.center-bereg.ru/447.html.
Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. Страхование: учебник. - М.: Проспект, 2008.
Пилипенко Ю.Д. Страхование риска профессиональной ответственности адвокатов // Судья. 2012. N 3 (март).
Токмаков И.С. Обязательное страхование профессиональной ответственности адвоката: есть ли необходимость? // Адвокатская практика. 2011. N 4.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) См. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410, 931.
*(2) Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. Страхование: учебник. - М.: Проспект, 2008. С. 541.
*(3) Ахвледиани Ю.Т. Страхование: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 357.
*(4) См. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г. N 268-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
*(5) Ахвледиани Ю.Т. Указ. соч. С. 358.
*(6) См. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. от 13 июля 2015 г. N 268-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
*(7) Пилипенко Ю.Д. Страхование риска профессиональной ответственности адвокатов // Судья. 2012. N 3. URL: http://www.zhurnalsudya.ru/archive/2012/3/?article=475 (дата обращения: 12.07.2015).
*(8) См. Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6233.
*(9) Вронская М.В. Страхование риска ответственности адвокатов: постановка проблем. URL: http://www.center-bereg.ru/447.html (дата обращения: 12.07.2015).
*(10) Пилипенко Ю.Д. Указ. соч.
*(11) Токмаков И.С. Обязательное страхование профессиональной ответственности адвоката: есть ли необходимость? // Адвокатская практика. 2011. N 4. С. 14-20.
*(12) Токмаков И.С. Указ. соч. С. 20.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Страхование профессиональной ответственности адвокатов в Российской Федерации: теория и практика применения
Автор
А.П. Згонников - доцент кафедры гражданского права Центрального филиала ФГБОУ ВПО "Российская академия правосудия" (г. Воронеж), кандидат юридических наук
Журнал "Адвокат", 2015, N 10