Вопрос: Я работаю специалистом по охране труда во дворце культуры. Недавно в нашей организации произвели реструктуризацию и хозяйственную службу, наше здание передали в бухгалтерию учреждений культуры. Согласно изменению работников хозяйственной службы вывели из штатного расписания нашей организации и ввели в штатное расписание бухгалтерии. Между собой наша организация и бухгалтерия заключили договор на оказание услуг по предоставлению персонала, по условиям которого хозяйственная служба по-прежнему выполняет все те же обязанности по обслуживанию нашей организации, что и прежде. По условиям договора наша организация обязуется... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я работаю специалистом по охране труда во дворце культуры. Недавно в нашей организации произвели реструктуризацию и хозяйственную службу, наше здание передали в бухгалтерию учреждений культуры. Согласно изменению работников хозяйственной службы вывели из штатного расписания нашей организации и ввели в штатное расписание бухгалтерии. Между собой наша организация и бухгалтерия заключили договор на оказание услуг по предоставлению персонала, по условиям которого хозяйственная служба по-прежнему выполняет все те же обязанности по обслуживанию нашей организации, что и прежде. По условиям договора наша организация обязуется: "Проводить с предоставленным Персоналом до начала работ и в процессе их выполнения необходимые инструктажи по соблюдению правил и требований техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и иные инструктажи с указанием норм и правил, действующих на объекте Заказчика. Знакомить Персонал с локальными нормативными правовыми актами, действующими у Заказчика в случае, если такие акты затрагивают вопросы по организации работ, технике безопасности, охране труда, пожарной безопасности и иными требованиями, необходимыми для безопасного и качественного выполнения работ. Обеспечить самостоятельно и за свой счет предоставленный Исполнителем Персонал необходимыми условиями для выполнения работ, инструментом, оборудованием, материалами, средствами специальной защиты (в т.ч. защитные маски, респираторы, рукавицы и т.п.), технической документацией и иным, связанным с осуществлением Персоналом профессиональной деятельности в интересах Заказчика. Обеспечить контроль за соблюдением Персоналом правил и требований техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и иных требований, необходимых для безопасного и качественного выполнения работ, в установленном действующим законодательством РФ порядке. Проводить в случае возникновения несчастных случаев на производстве их расследование в соответствии с действующим законодательством РФ". В отношении меня был составлен приказ о назначении ответственной по проведению инструктажей по охране труда для работников хозяйственного отдела бухгалтерии. 1. Как правильно мне теперь вести документацию по обучению и проверке знаний у хозяйственной службы? 2. Мне продолжать вести журналы регистрации инструктажей (вводного, на рабочем месте) по своей организации с включением в них сотрудников хозяйственной службы бухгалтерии или необходимо завести новые журналы инструктажей для бухгалтерии и вести их для хозяйственной службы одновременно с журналами по нашей организации? 3. Инструкции по охране труда на хозяйственную службу надо сделать отдельно на бухгалтерию или можно продолжать вести инструкции по нашей организации? 4. Учет и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств вести по карточкам ДК или переделывать их на бухгалтерию? 5. В 2012 году, когда хозяйственная служба относилась к ДК, наша организация провела аттестацию этих рабочих мест, через 5 лет (2017 г.) специальную оценку условий труда будет проводить бухгалтерия (т.к. эти единицы согласно штатного относятся к ним) или ДК (т.к. сотрудники непосредственно работают у нас)? 6. Все приказы, касающиеся охраны труда, составлять только по ДК или разграничивать на ДК и бухгалтерию? 7. За то, что на меня возложили обязанности (согласно приказу) ведения документации по охране труда, мне никаких доплат не производится. Могу ли я отказаться от ведения охраны труда хозяйственной службы бухгалтерии или это мои непосредственные обязанности?

Трудовой кодекс возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников на работодателя. Исходя из ситуации, описанной в Вашем вопросе, представители хозяйственной службы, обслуживающие Дворец культуры, не являются работниками этого Дворца культуры. Работодателями этих лиц является другая организация. Поскольку трудовые отношения между представителями хозяйственной службы и Дворцом культуры отсутствуют, порядок реализации мероприятий по охране труда и оформления связанных с этим документов не регламентируется Трудовым кодексом РФ.

Дворец культуры в Вашем лице проводит мероприятия по охране труда на основании гражданско-правового договора с другой организацией. Если этот договор возлагает на Вашу организацию обязанности, связанные с вопросами охраны труда работников организации-стороны договора, то и порядок реализации и оформления мероприятий по охране труда необходимо решить в договорном порядке между организациями.

Относительно обучения и инструктажей по охране труда рекомендуем ознакомить работников сторонней организации с действующими на Вашем предприятии локальными актами по охране труда и проводить инструктажи по охране труда в порядке, аналогичном тому, который установлен законодательством для работодателя.

В заведении дополнительных журналов по регистрации инструктажей для работников других организаций нет необходимости. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Проведение специальной оценки условий труда также является обязанностью работодателя.

Касательно вопроса 7 сообщаем следующее. Ваши непосредственные обязанности установлены Вашим трудовым договором и должностной инструкцией. Если обязанности по ведению документации по охране труда в отношении работников сторонних организации не являются Вашими должностными обязанностями, то Вы вправе требовать доплату за дополнительную работу. Поручение дополнительной работы работнику допускается только с его письменного согласия.

Правовое обоснование:

Статья 209 ТК РФ устанавливает, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" устанавливает, что предметом регулирования этого Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Часть 2 статьи 4 указанного закона возлагает на работодателя обязанности по обеспечению проведения специальной оценки условий труда,

В соответствии с п.п. 2.1.1-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, не только принимаемые на работу лица, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж. Инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 указанного Порядка).

Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно ст. 151 ТК РФ при расширении зон обслуживания без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.