Вопрос: В своей деятельности наше предприятие приобретает вторичное сырье, то есть отходы V класса опасности по классификатору. Мы обратились в специальную организацию, чтобы привести документацию в соответствие с экологическим законодательством, заключили официально договор и по истечении четырех месяцев получили протоколы лабораторных исследований компонентного состава проб отходов. Кроме этих протоколов, никаких документов, подтверждающих класс опасности отходов, нам не выдали. Должно ли наше предприятие потребовать от данной организации еще какие-то документы, подтверждающие пятый класс опасности? (журнал "Бухгалтер Крыма", N 11, ноябрь 2015 г.)

В своей деятельности наше предприятие приобретает вторичное сырье, то есть отходы V класса опасности по классификатору. Мы обратились в специальную организацию, чтобы привести документацию в соответствие с экологическим законодательством, заключили официально договор и по истечении четырех месяцев получили протоколы лабораторных исследований компонентного состава проб отходов. Кроме этих протоколов, никаких документов, подтверждающих класс опасности отходов, нам не выдали.

Должно ли наше предприятие потребовать от данной организации еще какие-то документы, подтверждающие пятый класс опасности?

Н.К. Сенин,

эксперт журнала "Бухгалтер Крыма"

Журнал "Бухгалтер Крыма", N 11, ноябрь 2015 г.

У юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым и города Севастополя нередко возникают вопросы, как правильно рассчитывать и вносить плату за воздействие на природу*(1). К элементам такого воздействия относятся образование и размещение отходов, которые появляются в процессе деятельности предприятий. При этом отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на природу, делятся на пять классов.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы I-IV классов признаются в той или иной степени опасными, отходы V класса считаются практически неопасными. Заметим, что именно отходы V класса образуются в процессе деятельности у многих крымских и севастопольских хозяйствующих лиц.

В соответствии с приведенной классификацией в п. 2 ст. 14 данного закона указывается, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы именно I-IV классов опасности, обязаны удостоверить принадлежность отходов к конкретному классу опасности в установленном порядке. На них должен составляться паспорт сообразно правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. То есть для отходов V класса опасности этого не требуется.

В то же время Приказом Минприроды России от 15.06.2001 N 511 утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее - Критерии).

Согласно позиции Росприроднадзора касательно отходов, отнесенных к V классу опасности для окружающей среды, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо:

- наличие документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав вида отхода;

- наличие информации, включающей сведения о происхождении, условиях образования, агрегатном состоянии и физической форме вида отхода;

- при установлении класса опасности вида отхода на основании Критериев - документов и материалов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу в соответствии с Критериями.

В силу п. 3 Критериев отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным*(2) или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии такого подтверждения отход может быть отнесен к IV классу опасности (п. 4 Критериев).

Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды осуществляется в специализированных аккредитованных для данных целей лабораториях (п. 15 Критериев). Следовательно, упомянутые в вопросе протоколы лабораторных исследований согласно действующим нормативным документам являются достаточным подтверждением V класса опасности отходов.

Кроме того, Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Код каждого вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру. При этом последний знак классификационного кода определяет класс опасности отхода для окружающей среды.

Минприроды считает, что при соответствии классификационных признаков образуемого отхода классификационным признакам аналогичного отхода, включенного в ФККО, класс опасности может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и банке данных об отходах (БДО), формируемых Росприроднадзором согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов*(3). На это Росприроднадзор указывает в Письме от 24.12.2014 N АА-03-04-32/21113.

Правда, здесь же ведомство уточняет, что для конкретного вида отхода I-V классов опасности, включенного в ФККО, класс опасности которого зависит от состава отхода, хозяйствующий субъект, в результате деятельности которого образуется данный вид отхода, должен подтвердить его отнесение к определенному классу опасности в соответствии с Критериями.

Если в ФККО класс опасности конкретного вида отхода не изменяется в зависимости от содержания и количества входящих в состав отхода компонентов и веществ, названный класс может быть установлен на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО.

Вместе с этим как для включенных, так и для отсутствующих в ФККО отходов требуется определение их химического и (или) компонентного состава допустимым законодательством РФ способом (в целях идентификации).

Надо иметь в виду, что с 01.01.2016 ст. 14 Федерального закона N 89-ФЗ будет изложена в новой редакции*(4). С обозначенной даты отнесение отходов и к V классу опасности надо будет производить в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, то есть Минприроды. Причем паспортизация отходов этого класса по-прежнему не осуществляется. Специально указано, что подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в ФККО, не потребуется.

1 ноября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробно об этом читайте в статье Т.М. Медведевой "О платежах за негативное воздействие на окружающую среду", N 6, 2015, стр. 52.

*(2) В отношении отходов V класса опасности расчет должен показать очень низкую степень их вредного воздействия на окружающую природную среду, отсутствие нарушения экологической системы.

*(3) Утвержден Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792.

*(4) Изменение внесено Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ.