Вопрос: Я работаю специалистом по охране труда в учреждении, которое по договору обслуживания учреждений культуры (Дом культуры и библиотек районного поселка и района в целом) осуществляет бухгалтерское обслуживание, организацию работы главного инженера, специалиста по охране труда, программиста, инспектора по кадрам, заведующего хозяйства, для ведения административно-хозяйственной деятельности этих учреждений. Для содержания в чистоте зданий учреждений культуры, прилегающей территории учреждений и т.д. организует работу уборщиков служебных помещений, дворника, рабочего по комплексному обслуживанию, водителя, гардеробщика, сторожа... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.)

Я работаю специалистом по охране труда в учреждении, которое по договору обслуживания учреждений культуры (Дом культуры и библиотек районного поселка и района в целом) осуществляет бухгалтерское обслуживание, организацию работы главного инженера, специалиста по охране труда, программиста, инспектора по кадрам, заведующего хозяйства, для ведения административно-хозяйственной деятельности этих учреждений. Для содержания в чистоте зданий учреждений культуры, прилегающей территории учреждений и т.д. организует работу уборщиков служебных помещений, дворника, рабочего по комплексному обслуживанию, водителя, гардеробщика, сторожа, оператора котельной. Рабочие места работников обслуживающего персонала (уборщики, дворник, водитель, рабочие, сторожа, гардеробщик) находятся в обслуживаемых учреждениях (в районном поселке и селах). Кто должен проводить первичный инструктаж на рабочем месте: я (специалист по охране труда) или главный инженер? Мой руководитель настаивает на том, что инструктаж на рабочем месте проводить должна я. Хотя ссылаясь на Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209), первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Согласно структуре учреждения (ветви подчиненности), административно-хозяйственный отдел подчиняется главному инженеру, что в действительности не работает, т.е. главный инженер не контролирует работу административно-хозяйственного отдела. Вот исходя из структуры, Порядка обучения по охране труда, я утверждаю, что инструктаж должен проводить главный инженер. Главный инженер утверждает и руководитель организации утверждают, что инструктаж должен проводить специалист по охране труда. Кто прав?

В случае отсутствия руководителей структурных подразделений, непосредственных руководителей работ, полагаем, что инструктажи на рабочем месте (первичные, повторные, внеплановые, целевые) могут проводиться непосредственно самим работодателем или уполномоченным работодателем лицом (например, инженером по охране труда). Таким образом, первичный инструктаж должен производить непосредственный руководитель (производитель) работ.

Правовое обоснование:

Согласно п. 2.1.3 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.