Вопрос: Является ли нижеуказанное изменение условий труда законным? Воспитателям детского отделения Государственного автономного учреждения социального обслуживания выданы 20.10.2015 уведомления об изменении условий трудового договора, в котором, ссылаясь на изменение ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, воспитателям с 01.01.2016 устанавливается 40 часовая рабочая неделя и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней без изменения должности (профессии) и выполняемых функций. В настоящее время продолжительность рабочего времени составляет 25 часов в неделю за ставку заработной... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.)

Является ли нижеуказанное изменение условий труда законным? Воспитателям детского отделения Государственного автономного учреждения социального обслуживания выданы 20.10.2015 уведомления об изменении условий трудового договора, в котором, ссылаясь на изменение ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, воспитателям с 01.01.2016 устанавливается 40-часовая рабочая неделя и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней без изменения должности (профессии) и выполняемых функций. В настоящее время продолжительность рабочего времени составляет 25 часов в неделю за ставку заработной платы и ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 56 календарных дней. Детское отделение занимается психолого-педагогической и социальной адаптацией детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других детей с ограниченными возможностями здоровья с круглосуточным проживанием детей в центре с понедельника по пятницу. Распространяются ли нижеперечисленные нормативно-правовые акты на должность (профессию) "Воспитатель": Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках"; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций?

Работодатель вправе изменить условия труда в случае, когда прежний размер заработной платы не может быть сохранён вследствие изменения организационных или технологических условий труда.

В остальных случаях постоянное изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, выраженному в письменной форме.

К числу организационных изменений могут быть, например, отнесены:

- изменения в структуре управления организации;

- внедрение определенных форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.).

В число технологических изменений условий труда, например, входят:

- внедрение новых технологий производства;

- внедрение новых машин, станков, агрегатов, механизмов;

- усовершенствование рабочих мест;

- разработка новых видов продукции;

- введение новых или изменение технических регламентов.

Вышеуказанные перечни являются открытыми и носят оценочный характер.

Полагаем, что изменения, внесенные в федеральный закон, не могут являться причинами, позволяющими работодателю в одностороннем порядке изменить условия трудового договора.

Перечисленные в вопросе нормативные акты распространяются на воспитателей, если они являются педагогическими работниками.

Правовое обоснование:

Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 74 ТК РФ определяет, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Кодекса.

В случае когда причины, указанные в части первой статьи 74, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Кодекса (сокращение численности или штата работников). При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В соответствии с абз. 7 ч. 3 ст. 178 ТК РФ выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части первой статьи 77 ТК РФ).

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.