Вопрос: Городские службы вчера эвакуировали мой автомобиль, как брошенный. Автомобиль 1990 г. выпуска стоял на всех колесах, с целыми стеклами и с государственными номерными знаками, закрепленными на положенных местах, находился на законном парковочном месте перед домом. Обнаружив его отсутствие, я написал заявление в полицию об угоне. На следующее утро мне сообщили, что автомобиль нашелся и с какой стоянки его нужно забрать. Автомобиль поврежден при эвакуации. Законно ли был эвакуирован автомобиль? Как привлечь к ответственности тех, кто его эвакуировал, и заставить их компенсировать ущерб? (Правовед.RU, июнь 2015 г.)

Городские службы вчера эвакуировали мой автомобиль, как брошенный. Автомобиль 1990 г. выпуска стоял на всех колесах, с целыми стеклами и с государственными номерными знаками, закрепленными на положенных местах, находился на законном парковочном месте перед домом. Обнаружив его отсутствие, я написал заявление в полицию об угоне. На следующее утро мне сообщили, что автомобиль нашелся и с какой стоянки его нужно забрать. Автомобиль поврежден при эвакуации. Законно ли был эвакуирован автомобиль? Как привлечь к ответственности тех, кто его эвакуировал, и заставить их компенсировать ущерб?

Если автомобиль, действительно, не был припаркован в незаконном месте, то эвакуация является незаконной.

Возместить причиненный при эвакуации ущерб можно. Однако должны быть доказательства того, что ущерб причинен в ходе эвакуации. В частности, могут подойти свидетельские показания, если свидетели подтвердят, что на конкретную дату у автомобиля не было никаких повреждений. Если незадолго до эвакуации автомобиль где-либо проходил осмотры - нужно будет также принести документы об осмотре, которые подтвердят, что на момент осмотра автомобиль был в порядке.

Для возмещения ущерба нужно будет обратиться сначала с претензией к городской службе. Если получите отказ, либо не будет ответа в принципе - обращайтесь в суд.

Понятия "эвакуация" в действующем законодательстве отсутствует. Описанные вами действия - это "задержание автомобиля".

Задержание автомобиля является применением административной меры к правонарушителю и применяется в соответствии с ч. 1 ст. 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При нарушениях правил эксплуатации, использования ТС и управления ТС соответствующего вида, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ст. 11.9, 11.26, 11.29, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 1, 3 и 4 ст. 12.8, ч. 4 и 5 ст. 12.16, ч. 3-4, 6 ст. 12.19, ч. 1-3 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, применяются задержание ТС, то есть исключение ТС из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого ТС и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам ТС его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 или 3 ст. 12.21.1 или ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если ТС, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других ТС или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления ТС его водителем либо лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в ближайшее место, где данное ТС таких препятствий создавать не будет.

Решение о задержании ТС соответствующего вида или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении ТС Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД РФ, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании ТС.

В протоколе о задержании ТС указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании ТС, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о ТС и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании ТС.

Протокол о задержании ТС подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание ТС, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о задержании ТС соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о задержании ТС в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Перемещение ТС на специализированную стоянку, за исключением ТС, указанных в ч. 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат ТС их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными ТС, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов РФ.

Расходы на перемещение и хранение задержанного ТС, за исключением ТС, указанных в ч. 9 настоящей статьи, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания ТС.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 (за исключением случая недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий/бездействия возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности), 3, 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, расходы на перемещение и хранение ТС возмещаются в порядке, установленном законодательством РФ, а ТС незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным ТС.

Основания задержания ТС детализированы в п. 146 приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения".

В первую очередь, вам нужно, в соответствии с п. 7 ст. 27.13 КоАП РФ, получить протокол о правонарушении и выяснить, что послужило основанием для задержания автомобиля.

Поскольку речь идет о возмещении ущерба, вам нужно при получении автомобиля зафиксировать все повреждения, получить заключение оценщика о размере ущерба. Не будут лишними и показания свидетелей.

Если из содержания протокола усматривается, что законных оснований для задержания автомобиля не было, автомобиль находился на стоянке без нарушений, значит, действия полиции были незаконны. Для возмещения причиненного ущерба следует исходить из ст. 1069 Гражданского кодекса РФ и обратиться в суд с иском о возмещении ущерба.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Д. Васильев

Т. Гусева

Правовед.RU

2 июня 2015 г.