Вопрос: У нас на предприятии ежегодно для каждого работника проводится проверка знаний (экзамен) должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности, навыков оказания медпомощи в экстренных случаях и т.д. При несдаче проверки приемная комиссия отстраняет от работы, а при повторной несдаче работника обещают уволить. Правомерна ли такая практика для обходчика гидросооружений 2-го разряда? Проверка знаний осуществляется в объеме для данной профессии, но величину этого объема комиссия устанавливает сама. Например: я должен знать как и в какие сроки проводят испытания... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

У нас на предприятии ежегодно для каждого работника проводится проверка знаний (экзамен) должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности, навыков оказания медпомощи в экстренных случаях и т.д. При несдаче проверки приемная комиссия отстраняет от работы, а при повторной несдаче работника обещают уволить. Правомерна ли такая практика для обходчика гидросооружений 2-го разряда? Проверка знаний осуществляется в объеме для данной профессии, но величину этого объема комиссия устанавливает сама. Например: я должен знать как и в какие сроки проводят испытания приставных лестниц и стремянок (металлических и деревянных), или кто имеет право выдавать наряд на безопасное проведение работ в помещениях с электрооборудованием напряжением выше 1000 Вт. И таких вопросов более 50%, к которым я "никаким боком не подхожу". Моя ответственность распространяется на достоверность наблюдений и за свое здоровье. На мои претензии, что я и так обязан ежедневно перед работой проходить инструктаж, члены комиссии ссылаются на то, что вдруг инструктирующий что-то забудет. Это длится уже 17 лет и с каждым годом вопросы все изощреннее, хотя рабочий процесс на прежнем уровне.

Согласно действующему законодательству работники, связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Однако некоторым профессиям работников, например к обходчикам водопроводно-канализационной сети, предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, они обязаны проходить периодическую проверку знаний ежегодно, которая проводится экзаменационной комиссией организации.

Перед очередной проверкой знаний в организации должны проводиться занятия, лекции, консультации по вопросам охраны труда.

При получении работником неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки этот работник к самостоятельной работе не допускается. Он должен быть отстранен от работы до проведения новой проверки знаний заработная плата работнику за этот период не начисляется.

Работодатель имеет право уволить работника за несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При этом порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).

Увольнение по вышеуказанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Правовое обоснование:

Согласно п. 2.1.5 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" повторный инструктаж проходят все работники, связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

В силу п. 3.32 Постановления Минтруда России от 16.08.2002 N 61 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства" (далее - Постановление N 61) работники, выполняющие работы, к которым предъявляются повышенные требования по охране труда, проходят периодическую проверку знаний ежегодно.

По окончании производственного обучения работники должны пройти в экзаменационной комиссии организации проверку знаний в объеме программы обучения и настоящих Правил и получить удостоверение на право самостоятельной работы (п. 3.21 Постановления N 61).

При получении работником неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки этот работник к самостоятельной работе не допускается (п. 3.24 Постановления N 61).

Перед очередной проверкой знаний в организации должны проводиться занятия, лекции, консультации по вопросам охраны труда (п. 3.25 Постановления N 61).

Приложение N 8 к Постановлению N 61 перечень профессий работников, относительно которых предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда: аккумуляторщики; аппаратчики химводоочистки; газосварщики, газорезчики; водители автомобильного транспорта, специальных дорожных и строительных машин и механизмов; водолазы; коагулянщики; лифтеры; машинисты (кочегары) котельной; машинисты насосных установок; машинисты компрессорных установок; озонаторщики; операторы хлораторных и аммиачных установок; операторы на решетках; операторы на метантенках; операторы установок по термической сушке осадка; операторы установок по обезвоживанию осадка; операторы установок по сушке осадка; операторы очистных сооружений; обходчики водопроводно-канализационной сети; паяльщики по свинцу; паяльщики по винипласту; рабочие, занятые на работах с сильнодействующими ядовитыми веществами; слесари аварийно-восстановительных работ; сливщики-разливщики; электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электрогазосварщики, электрогазосварщики-врезчики.

Примечание. Исходя из профессий работников, специфики производства и местных условий труда руководителем организации, эксплуатирующей водопроводно-канализационное хозяйство, по согласованию с профсоюзным комитетом должен быть утвержден конкретный перечень профессий работников, относительно которых предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда.

Согласно ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.