Исполняем решение суда о восстановлении работника (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 11, ноябрь 2015 г.)

Исполняем решение суда о восстановлении работника

Л.В. Куревина,

эксперт журнала

"Отдел кадров коммерческой организации"

Журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 11, ноябрь 2015 г.

Не все работодатели сталкивались с таким явлением, как восстановление работника в прежней должности. Тем не менее готов к этому должен быть каждый. Ведь даже если работодатель допустил незначительное, как ему кажется, нарушение процедуры увольнения, сотрудник может обратиться в суд. И в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным сотрудника восстановит на прежней работе орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор.

Чтобы не допустить ошибок, не навлечь на себя новые штрафы и другие материальные издержки, следует четко соблюсти процедуру восстановления. О том, как сделать все правильно, расскажем в статье.

Какой орган имеет право восстановить работника в должности?

Как следует из ч. 1 ст. 394 ТК РФ, таковыми являются органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. В силу ст. 382 ТК РФ эти споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Причем комиссия рассматривает все индивидуальные трудовые споры, за исключением тех, по которым Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок рассмотрения (ст. 385 ТК РФ). Именно к исключениям и относятся споры о восстановлении сотрудника на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора. Данные споры разрешаются непосредственно в судах (ст. 391 ТК РФ). Таким образом, право восстанавливать сотрудников на прежнем месте работы предоставлено только судам.

Что касается инспекции по труду, она полномочиями по восстановлению работника не обладает, поскольку не является органом по разрешению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, в том числе и при его увольнении, посредством вынесения обязательного для работодателя предписания об отмене приказа об увольнении.

На основании какого документа работодатель должен восстановить сотрудника?

В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают постановления в форме судебных приказов, решений, определений и постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. И вот именно решение о восстановлении работника по ст. 211 и 396 ТК РФ подлежит немедленному исполнению. В этом случае на основании требований ст. 204 ГПК РФ должна ставиться соответствующая отметка в резолютивной части решения суда.

В статье 199 ГПК РФ говорится, что решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Причем в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство, суд объявляет резолютивную часть решения. Таким образом, если работодатель (его представитель) присутствовал на судебном заседании, то резолютивную часть решения он услышит там. Если же на заседании работодателя не было, то в силу ст. 214 ГПК РФ суд высылает ему копию решения не позднее чем через пять дней со дня принятия этого решения в окончательной форме.

По общему правилу после вступления судебного постановления в законную силу взыскателю выдается исполнительный лист.

К сведению. Согласно ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после ее рассмотрения судом, если обжалуемое решение не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

В случае немедленного исполнения исполнительный лист выдается сразу после принятия судебного постановления взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ст. 428 ГПК РФ).

Таким образом, основанием для восстановления работника будет исполнительный лист или решение суда, если работодатель получит его раньше, чем исполнительный лист. Однако если работодатель присутствовал на судебном заседании, но никаких документов на руки не получил, то основанием для восстановления станет объявленное судом устное решение.

В какой срок должно быть исполнено решение суда?

Как уже было сказано, согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или незаконно переведенного сотрудника подлежит немедленному исполнению. Исполнение судебного решения может быть добровольным (когда работодатель после оглашения решения и получения исполнительного листа сразу начинает процедуру восстановления) и принудительным (к этому понуждает служба судебных приставов).

Примечание. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 36 Закона N 229-ФЗ требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного сотрудника необходимо исполнить не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Согласно ст. 106 Закона N 229-ФЗ данное требование считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей, а приказ (распоряжение) о его увольнении или о переводе отменен.

Отметим, что в случае неисполнения работодателем исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, отведенный судебным приставом-исполнителем, с работодателя будет взыскан исполнительский сбор, если в течение этого срока не будут представлены судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие воздействия непреодолимой силы. В ситуациях неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составит 5000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. (ст. 17.15 КоАП РФ).

Обращаем внимание: даже если работодатель не согласен с решением суда о восстановлении сотрудника и собирается воспользоваться правом на обжалование, решение все равно необходимо исполнить в установленный срок, то есть на следующий день после получения решения или исполнительного листа.

Что касается срока исполнения работодателем предписания инспектора по труду об отмене приказа об увольнении работника, законодательством такой срок не установлен, но, как правило, он есть в самом предписании. Заметим, что в соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ, если вопрос по нарушению трудового законодательства в связи с увольнением работника уже находится на рассмотрении суда или по этому вопросу уже имеется решение, инспекторы труда не вправе требовать от работодателя устранения данных нарушений. Кроме того, предписание инспектора может быть обжаловано работодателем в течение десяти дней с момента получения.

Как оформить восстановление работника?

Итак, первое, что должен сделать работодатель после оглашения решения и получения исполнительного листа (постановления о возбуждении исполнительного производства), - это издать приказ об отмене приказа об увольнении и уведомить сотрудника, что он может приступать к работе. Уведомить следует как устно (лично или по телефону), так и письменно, причем у работодателя должно иметься подтверждение того, что сотрудник получил уведомление.

Приведем образец приказа.

Общество с ограниченной ответственностью "Ветерок"

(ООО "Ветерок")

22.09.2015 N 41/к

г. Саратов

Приказ
об отмене приказа об увольнении В.С. Бегунова

На основании решения суда от 21.09.2015 по делу N 2-2123/15

Приказываю:

1. Отменить приказ от 26.06.2015 N 14/к "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)".

2. Начальнику отдела закупок М.А. Летунову допустить В.С. Бегунова к исполнению трудовых обязанностей в должности менеджера по закупкам с 23.09.2015.

3. Начальнику отдела кадров М.В. Книжкиной в срок до 24.09.2015 оформить необходимые кадровые документы.

4. Главному бухгалтеру Л.В. Копейкиной в срок до 24.09.2015 произвести оплату периода времени вынужденного прогула В.С. Бегунову и выплатить компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор                         Ветров                    Д.Б. Ветров

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела закупок         Летунов, 22.09.2015       М.А. Летунов

Главный бухгалтер                Копейкина, 22.09.2015     Л.В. Копейкина

Начальник отдела кадров          Книжкина, 22.09.2015      М.В. Книжкина

Менеджер по закупкам             Бегунов, 23.09.2015       В.С. Бегунов

К моменту выхода сотрудника работодатель должен обеспечить допуск его к работе: предоставить рабочее место и создать все необходимые условия для выполнения трудовых функций. Это очень важный момент, поскольку даже если работодатель оформил приказ и уведомил сотрудника о допуске к работе, но не обеспечил условия для ее выполнения, судебные приставы-исполнители могут посчитать, что сотрудник не был допущен к исполнению обязанностей, а работодатель не исполнил решение суда в добровольном порядке.

В качестве примера приведем Апелляционное определение ВС Республики Мордовия от 14.07.2015 по делу N 33-1675/2015.

Щ. был восстановлен в должности директора ООО с 13.03.2015 на основании решения суда от 12.03.2015. Работодатель считал, что добровольно исполнил решение суда: приказ о восстановлении на работе был вручен Щ. 13.03.2015, в тот же день его допустили к работе, вручили письмо о допуске и правила внутреннего трудового распорядка организации, предоставили стол, стул, письменные принадлежности и передали табели учета рабочего времени, личную карточку и документацию, касающуюся восстановления Щ. в должности. Документы, подтверждающие исполнение судебного акта в добровольном порядке, ООО предоставило судебному приставу-исполнителю 31.03.2015.

Щ. 13.03.2015 направил в адрес участника ООО Л.И.А., являвшейся директором ООО, письмо с требованием предоставить печать предприятия, бухгалтерскую документацию, учредительные документы, ключи от помещений, сведения об открытых банковских счетах ООО для исполнения обязанностей директора. Однако это сделано не было.

30.03.2015 на основании исполнительного листа, выданного 26.03.2015, постановлением судебного пристава было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО на предмет исполнения решения суда о восстановлении Щ. в должности директора ООО.

13.04.2015 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ООО исполнительского сбора в связи с тем, что ООО в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, не исполнило решение суда о восстановлении на работе.

ООО обратилось в суд, оспаривая действия судебного пристава, поскольку полагало, что исполнило решение суда добровольно в указанный срок.

Однако суд посчитал, что ООО приняло меры к исполнению в добровольном порядке решения суда о восстановлении Щ. на работе формально, фактически решение не исполнив. Оно может быть признано исполненным, только если работнику предоставлена фактическая возможность исполнять работу, обусловленную трудовым договором (ст. 21 ТК РФ).

Суд указал, что Щ. такой возможности не получил, в связи с чем предоставление ему стола, стула, письменных принадлежностей (но не печати предприятия, учредительных документов, сведений о банковских счетах, бухгалтерских документов) означало, что фактически работника не допустили к исполнению обязанностей директора ООО. Вследствие всего перечисленного в удовлетворении требований ООО было отказано.

Таким образом, допуская сотрудника к работе, работодатель должен создать все условия и предоставить все необходимые для выполнения работы документы, оборудование, инструменты и т.д. Если судебный пристав все же вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, а работодатель не согласен, следует обжаловать этот документ в порядке подчиненности или оспорить в суде, но ни в коем случае не игнорировать, поскольку за неисполнение данного постановления работодатель будет привлечен к административной ответственности.

Обратите внимание! Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, определенный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ).

Итак, как только сотрудник вышел на работу, его необходимо ознакомить с приказом об отмене приказа об увольнении под расписку.

Кроме того, следует внести запись в личную карточку. Она изымается из архива и в разд. Х "Дополнительные сведения" вносится запись о восстановлении работника в должности, а запись об увольнении зачеркивается.

Необходимо внести исправления и в трудовую книжку восстановленного работника. Сделать это можно двумя способами:

- признать запись недействительной (п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция)) (см. образец на стр. 22);

- оформить работнику дубликат трудовой книжки. Это входит в обязанности работодателя, если работник обратится с заявлением, содержащим такую просьбу. Правила заполнения дубликата трудовой книжки установлены разд. 7 Инструкции.

N записи	Дата			Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)				Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись
	число	месяц	год
1	2			3				4
				Общество с ограниченной
				ответственностью "Ветерок"
				(ООО "Ветерок")
04	15	04	2014	Принят на должность менеджера				Приказ от 15.04.2014
				по закупкам.				N 13-к
05	26	06	2015	Трудовой договор расторгнут в связи				Приказ от 26.06.2015
				с сокращением численности				N 14-к
				работников организации, пункт 2
				части первой статьи 81 Трудового
				кодекса Российской Федерации.
				Специалист	Иванова		А.М. Иванова
				МП		Бегунов
				Общество с ограниченной
				ответственностью "Ветерок"
				(ООО "Ветерок")
06	22	09	2015	Запись за N 05 недействительна,				Приказ от 22.09.2015
				восстановлен на прежней работе.				N 41-к

Обратите внимание! Нужно вновь заполнить книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. В графах 2-4 рекомендуем указать фактическую дату приема трудовой книжки, а в графе 9 - реквизиты приказа, который был издан при приеме на работу, и приказа об отмене приказа об увольнении.

Также надо будет заполнить табель учета рабочего времени, для чего составить корректирующий табель, в котором указать время вынужденного прогула. В табеле унифицированной формы Т-13 пропущенные дни отмечаются буквенным кодом "ПВ" или цифровым "22".

Какие выплаты обязан произвести работодатель и в какой срок?

Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить сотруднику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться. Решение о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула принимается судом. Если сотрудник при обращении в суд предъявлял требование о компенсации морального вреда, то при восстановлении такое требование будет удовлетворено - работодателю придется компенсировать и моральный ущерб. Размер компенсации определяется судом (ч. 2, 9 ст. 394 ТК РФ).

Причем если при увольнении работнику было выплачено выходное пособие, то при восстановлении размер пособия подлежит зачету.

Бывают ситуации, когда при восстановлении работник решил использовать не использованную до увольнения часть ежегодного отпуска. Можно ли в этом случае удержать с него выплаченную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск? В силу ст. 137 ТК РФ удержать такую компенсацию нельзя. При этом в Письме Роструда от 14.06.2012 N 853-6-1 разъясняется: если восстановленный работник желает использовать отпуск в полном объеме, работодатель производит перерасчет и предоставляет отпуск с зачетом выплат, произведенных в качестве компенсации за неиспользованную часть отпуска. То есть при использовании только части отпуска, за которую была выплачена компенсация, пересчитать ее не получится. На сегодняшний момент законодателем данный вопрос до конца не урегулирован.

Не прояснен и вопрос о том, когда работодатель должен произвести выплаты восстановленному сотруднику. Однако ответ на него вытекает из судебных решений, в частности из Определения ВС РФ от 23.04.2010 N 5-В09-159: обязанность работодателя выплатить заработную плату за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности, поскольку является неотъемлемой частью процесса восстановления на работе.

Мало того, руководствуясь ст. 396 ТК РФ, при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении судьи выносят определения о выплате сотруднику среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки исполнения решения.

Что делать с сотрудником, принятым на должность уволенного, а затем восстановленного работника?

Если до момента восстановления уволенного сотрудника работодатель уже принял на его должность другого, то одновременно с оформлением восстановления первого необходимо оформлять процедуру освобождения от должности второго.

Однако до увольнения работодатель должен предложить работнику перевод на другую вакантную должность. Причем ему предлагаются все имеющиеся в данной местности вакантные должности (как соответствующие его квалификации, так и нижестоящие должности или нижеоплачиваемая работа, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья). Предлагать вакансии в других местностях работодатель может, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Предложение других должностей направляется работнику в письменном виде под расписку о его получении. Свое согласие или несогласие на перевод работник выражает или на самом уведомлении, или в отдельном заявлении на имя руководителя.

Если работник согласен на другую должность, оформляется перевод: заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, издается приказ и вносятся записи в личную карточку и трудовую книжку. Если же работник отказывается от предложенных ему вакансий либо они отсутствуют, работодатель вправе его уволить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, - восстановление на работе сотрудника, ранее выполнявшего данную работу, по решению государственной инспекции труда или суда.

Обратите внимание! Никаких ограничений при увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ не установлено, так что прекратить трудовые отношения по этому основанию можно с любым работником, в том числе с беременной, в любой период, включая периоды временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске.

Увольнение оформляется приказом, с которым работника следует ознакомить под подпись. В качестве основания в приказ вносятся реквизиты решения суда о восстановлении сотрудника, ранее выполнявшего данную работу, и документа, в котором зафиксирован отказ работника от перевода на другую должность. Если работник отказывается подписать приказ, на нем делается соответствующая запись.

В день увольнения с работником производится окончательный расчет, в том числе выплачиваются компенсация за неиспользованные отпуска и выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. При этом трудовым или коллективным договором может устанавливаться повышенный размер выходного пособия (ч. 3, 4 ст. 178 ТК РФ).

Если решение о восстановлении было отменено

Уже было отмечено, что восстановить сотрудника работодатель обязан независимо от того, собирается ли он обжаловать решение суда. А обжаловать его работодатель может в апелляционном или кассационном порядке (ст. 320, 376 ГПК РФ).

Если работодатель воспользовался правом на обжалование решения, в результате чего было вынесено определение о его отмене, трудовой договор с работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - отмена решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении на работе.

В данном случае работодатель издает только приказ об увольнении работника в связи с отменой решения о восстановлении. Как при обычном увольнении, производятся записи в личной карточке и трудовой книжке, а с работником осуществляется окончательный расчет.

* * *

В заключение обратим внимание работодателей на то, что гораздо проще соблюсти процедуру увольнения, чем впоследствии исправлять свои же ошибки. Причем это касается увольнения не только по инициативе работодателя, но и по другим основаниям, в том числе по желанию самого работника. Ведь любая ошибка, допущенная в процедуре увольнения, может стать основанием для восстановления на работе.

Ну и конечно, действовать нужно строго в соответствии с правилами восстановления работника. В любом случае, если вы не согласны с решением суда или постановлением судебного пристава-исполнителя, вы всегда можете их оспорить.