Вопрос: Вправе ли работодатель изменить локальные нормативные документы, чтобы не производить индексацию должностных окладов в соответствии со ст. 134 ТК РФ? Работодатель внес в одностороннем порядке изменения в Положение об оплате и мотивации труда работников, ссылаясь на ст. 74 ТК РФ, хотя фактически у нас не изменились ни условия труда, ни организационная структура. При этом работодатель нарушил саму статью 74 ТК РФ, в которой написано, что "Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Вправе ли работодатель изменить локальные нормативные документы, чтобы не производить индексацию должностных окладов в соответствии со ст. 134 ТК РФ? Работодатель внес в одностороннем порядке изменения в Положение об оплате и мотивации труда работников, ссылаясь на ст. 74 ТК РФ, хотя фактически у нас не изменились ни условия труда, ни организационная структура. При этом работодатель нарушил саму статью 74 ТК РФ, в которой написано, что "Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями." Работодатель спокойно ухудшил положение работников. В уведомлении работодатель указал, что, если работник не согласен продолжать работать в новых условиях, то с ним будет прекращен трудовой договор. Работодатель и раньше нарушал свои же нормативные документы путем их изменения. Например, ранее нам выплачивали материальную помощь к отпуску в размере 2-х окладов, теперь ее сократили до 1 оклада (за вычетом налога). Так как у нас нет никакого органа со стороны работников, отстаивающего права работников, работодатель может снизить нам зарплату до МРОТ под угрозой увольнения. В сентябре нам снизили премию, от 10% до 13%, без всяких оснований. Может ли быть премия больше должностного оклада? У нас она 108%, и ею можно манипулировать как угодно. Если убрать у нас премию, то высококвалифицированные специалисты в области энергетики будут получать зарплату на уровне уборщицы супермаркета. Это законно? К кому обратиться с этими вопросами, может, нужно идти в прокуратуру? И кто должен обращаться с такими вопросами, если у нас нет ни профсоюза, ни другой организации работников?

1. Работодатель не вправе изменять условия локальных нормативных актов организации с целью уклонения от индексации заработной платы, поскольку такая индексация является обязательной для работодателя.

Если положение об оплате и мотивации труда работников является неотъемлемой частью трудового договора (например, приложением к договору), то работодатель вправе в одностороннем порядке вносить изменения в такое положение, но только в случаях, когда такие изменения связаны с изменением организационных или технологических условий труда, и о таких изменениях работодатель письменно уведомил работников за два месяца.

Если положение об оплате труда является отдельным документом, то работодатель вправе в одностороннем порядке вносить в него изменения с обязательным ознакомлением работников под роспись с новой редакцией такого положения.

2. Да, премия может быть больше должностного оклада работника.

3. Работодатель вправе самостоятельно устанавливать работникам размер заработной платы, однако он должен иметь в виду, что ее размер не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующем регионе, при условии выработки работником месячной нормы времени и норм труда.

4. За защитой своих прав Вы вправе обратиться в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), в прокуратуру, а также в суд. За защитой своих прав работники могут обратиться как индивидуально, так и коллективно (при отсутствии профсоюза и иного представительного органа работников).

Правовое обоснование:

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

Согласно абз. 2 и абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя.

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.