Вопрос: В ходе контрольного мероприятия должностными лицами органа внутреннего государственного финансового контроля установлен факт применения заказчиком завышенных расценок и коэффициентов на выполняемые строительные работы при составлении проектно-сметной документации. Правомерно ли требование контролирующего органа о возврате исполнителем (подрядчиком) средств, полученных от заказчика по результатам исполнения контракта? (ответ Департамента бюджетной методологии Минфина России. - Специально для Системы ГАРАНТ, октябрь 2015 г.)

В ходе контрольного мероприятия должностными лицами органа внутреннего государственного финансового контроля установлен факт применения заказчиком завышенных расценок и коэффициентов на выполняемые строительные работы при составлении проектно-сметной документации. Правомерно ли требование контролирующего органа о возврате исполнителем (подрядчиком) средств, полученных от заказчика по результатам исполнения контракта?

С.С. Бычков,

заместитель директора Департамента бюджетной

методологии Минфина России

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В случае, если все работы выполнены подрядчиком в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, приняты и оплачены заказчиком в соответствии с условиями контракта, оснований для возврата средств из-за несоответствия установленным требованиям проектно-сметной документации, ответственность за правильность расчетов в которой несет заказчик, нет.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства начальная (максимальная) цена контракта определяется на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, ответственность за соответствие проектно-сметной документации установленным требованиям несут должностные лица заказчика. Требование должностных лиц органа внутреннего государственного финансового контроля в рассматриваемой ситуации неправомерно.

27 октября 2015 г.