Вопрос: Правомерно ли увеличение рабочего времени на 1 ставку инструктора по физической культуре (плавание) в образовательной организации (дошкольное отделение) с 30 до 36 часов? Правомерно ли требование проведения учебных занятий инструктором по физической культуре (плавание) на 1 ставку в 14 возрастных группах, по 2 раза в неделю, по 2 подгруппы в каждой группе, итого 56 занятий в неделю? Правомерно ли проведение учебных занятий в течение 30 астрономических часов за 1 ставку, т.е. только учебные занятия с детьми... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

1. Правомерно ли увеличение рабочего времени на 1 ставку инструктора по физической культуре (плавание) в образовательной организации (дошкольное отделение) с 30 до 36 часов?

2. Правомерно ли требование проведения учебных занятий инструктором по физической культуре (плавание) на 1 ставку в 14 возрастных группах, по 2 раза в неделю, по 2 подгруппы в каждой группе, итого 56 занятий в неделю?

3. Правомерно ли проведение учебных занятий в течение 30 астрономических часов за 1 ставку, т.е. только учебные занятия с детьми?

4. Действуют ли в настоящее время документы, регламентирующие нагрузку, продолжительность рабочего времени и распределение рабочего времени инструктора по физической культуре (плавание), а именно Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)" и Инструктивное письмо Государственного комитета СССР по народному образованию N 5 от 02.02.1990 г. "Об организации работы и оплате труда инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении", конкретно в части, что на 1 ставку инструктора по физической культуре (плавание) положено: 0,25 ставки за 2 возрастные группы, т.е. 1 ставка это 8 возрастных групп, рабочее время 30 часов, из них 18 на проведение учебных занятий, 12 на методическую и иную работу.

5. 18 часов - это академические часы (18 занятий, независимо от их продолжительности) или астрономические часы (столько занятий, сколько можно вместить по времени)?

1. Нет, неправомерно, так как норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для инструктора по физической культуре составляет 30 часов в неделю.

2. Нормы труда, устанавливаются локальным нормативным актом, который принимается работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии). При принятии данного локального нормативного акта работодатель может учитывать положения Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88, которые носят рекомендательный характер.

3. Нет, неправомерно. Размер ставки заработной платы инструктору по физической культуре в месяц за норму 30 часов педагогической работы в неделю устанавливается как за выполнение преподавательской работы, так и за выполнение других обязанностей инструктора по физической культуре, предусмотренных квалификационной характеристикой по должности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 N 761н.

4. Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 действуют в части, не противоречащей ТК РФ и носит рекомендательный характер. Инструктивное письмо Государственного комитета СССР по народному образованию N 5 от 02.02.1990 г. не применяется, так как Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 установлено, что выполнение педагогической работы преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

5. Ваш вопрос не ясен. Уточните его.

Правовое обоснование:

Согласно п. 3 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - Приказ N 2075) норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 30 часов в неделю для инструктора по физической культуре.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке (п. 1 Примечания к Приказу N 2075).

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, старших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними (п. 2 Примечания к Приказу N 2075).

Статьей 423 ТК РФ определено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Нормативы по определению численности персонала, утвержденные настоящим Постановлением, рекомендуются для применения в дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования (п. 2 Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)").

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда (ч. 1 ст. 160 ТК РФ).

В силу ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Согласно п. 2.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (далее - Приказ N 69) выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

В силу п. 2.2 Приказа N 69 нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамический час" для обучающихся I класса. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным актом образовательного учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), утвержденных в установленном порядке. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

При проведении спаренных учебных занятий неустановленные перерывы могут суммироваться и использоваться для выполнения другой педагогической работы в порядке, предусмотренном правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2.3 Приказа N 69 другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:

выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, воспитанниками, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся, воспитанников различной степени активности, приема ими пищи. При составлении графика дежурств педагогических работников в образовательном учреждении в период проведения учебных занятий, до их начала и после окончания учебных занятий учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, другие особенности работы с тем, чтобы не допускать случаев длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия;

выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.