Экономика труда в России становится все более "экономной"
О.И. Меньшикова,
гл. научный сотрудник-консультант ОАО "Всероссийский
центр уровня жизни", д-р экон. наук, профессор
Журнал "Охрана и экономика труда", N 4, октябрь-декабрь 2015 г.
В статье представлен макроэкономический аспект развития социально-трудовой сферы в условиях рыночной экономики. Дается комплексный анализ экономического содержания социально-трудовых отношений в современной России, исследуются качественные изменения в социально-трудовой сфере, связанные с количественными диспропорциями в области заработной платы, охраны труда, пенсионного обеспечения и т.п.
Некогда крылатая фраза "Экономика должна быть экономной", первоисточником которой явилось высказывание Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева на ХХVI съезде КПСС, похоже, снова становится актуальной в условиях современного состояния социально-трудовой сферы и сложившихся экономических диспропорций. Подобно тому, как в 70-е годы прошлого века данная фраза после ее обнародования стала политическим лозунгом, в настоящее время можно констатировать, что применительно к экономике труда этот "тезис" стал поистине главным руководством к действию не только государственных чиновников всех уровней, но и прочих "начальников", хоть как-то причастных к установлению "правил игры" в трудовой сфере.
Труд и рынок: основные понятия и взаимосвязи
По определению А. Маршала, труд - это "всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достижения какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы" [5, с. 124]. Современные авторы характеризуют труд, по сути, так же. Например, В. Иноземцев считает, что труд - это деятельность, выполняемая "под прямым или непосредственным воздействием внешней материальной необходимости" [3, с. 15]. Наиболее распространенным определением экономической категории "труд", встречающимся во всех учебниках, является следующее: "Труд - это целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей" [6, с. 6].
Труд есть основа и непременное условие жизнедеятельности людей. Воздействуя на окружающую природную среду, изменяя и приспособляя ее к своим потребностям, люди не только обеспечивают свое существование, но и создают условия для развития и прогресса общества. Таким образом, труд есть экономическая деятельность. По мнению Раймона Барра, "он представляет собой баланс между полезностью (или производительностью) и неполезностью (или издержками). Труд - это осознанная деятельность человека, посредством которой он борется против нехваток и стремится увеличить количество товаров, нужных для удовлетворения его потребностей. ... Современная теория утверждает, что всякий труд, независимо от его природы и его носителей, производителен, если он является созидательным и полезным или если он косвенным образом участвует в создании полезных вещей" [1, с. 307-308].
Процесс труда - явление сложное, многоаспектное. Основным формами проявления труда являются:
1. Затраты человеческой энергии. Это психофизическая сторона трудовой деятельности, выражающаяся в расходовании энергии, мускулов, мозга, нервов, органов чувств. Затраты энергии человека определяются степенью тяжести труда и уровнем нервно-психологической напряженности.
2. Взаимодействие работника со средствами производства. Это организационно-технологический аспект трудовой деятельности. Он определяется уровнем технической оснащенности труда, степенью его механизации и автоматизации, совершенством технологии, организацией рабочего места, квалификацией работника, его опытом и т.п.
3. Производственное взаимодействие работников друг с другом как по горизонтали, так и по вертикали (руководитель-подчиненный). Это организационно-экономический аспект трудовой деятельности. Он зависит от уровня разделения и кооперации труда, от форм организации труда, от численности работающих, организационно-правовой формы предприятия и т.д.
В процессе труда формируются трудовые отношения между работниками и работодателями. Эти отношения регулируются национальным законодательством соответствующих стран. В России, как известно, основным законодательным актом в трудовой сфере является Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации [13, ст. 15-16].
При этом Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются не только чисто трудовые отношения, но и иные, непосредственно связанные с ними отношения в области социальной защиты, социального обеспечения, социального страхования, социального партнерства и т.п. Таким образом, вполне правомерно интерпретировать отношения работников и работодателей в процессе труда как социально-трудовые отношения.
Рассматривая категорию "труд" с точки зрения экономической теории, необходимо констатировать, что, являясь основой жизнедеятельности человека, труд является одним из главных экономических ресурсов или факторов производства. Согласно экономической теории таких факторов 4: земля, труд, капитал и предпринимательские способности.
Термин "земля" в экономической теории означает природные ресурсы, т.е. площадь, расположение и плодородие земли, полезные ископаемые, климат, лес, запасы воды, гидроэнергии и т.п. Труд как экономический ресурс обычно характеризуется численностью работников, их квалификацией, длительностью и интенсивностью выполнения производственных функций. Капитал характеризуется техническими и экономическими показателями оборудования, инструментов, материалов и т.п. Деньги (как таковые) не считаются экономическим ресурсом, т.к. они не участвуют в производственном процессе (в отличие от земли, труда и средств производства). Предпринимательские способности проявляются в рациональном использовании земли, труда и капитала, умении находить и применять новые научные, технические, организационные, коммерческие идеи.
При использовании экономических ресурсов их собственники получают доходы в виде ренты (от земли), заработной платы (от труда), процента (от капитала) и прибыли (от предпринимательских способностей).
Труд как экономический ресурс чаще всего обозначается термином "рабочая сила". Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ [10, с. 20]. Непосредственную основу рабочей силы составляет трудоспособность, т.е. состояние здоровья, а также знания, навыки и умения, позволяющие человеку выполнять работу определенного качества и объема. Рабочая сила является главным условием производства в любом обществе. В процессе производства человек не только воздействует на окружающую его природу, но и развивает свой производственный опыт, навыки к труду.
Как таковое взаимодействие факторов производства происходит в процессе производства материальных благ и услуг, т.е. в процессе трудовой деятельности. Таким образом, труд как процесс (целенаправленная деятельность) и труд как экономический ресурс (рабочая сила) выступают в неразрывном единстве (см. рис. 1).
/-----------------------\ /------------------\
| Труд (рабочая сила) | | Земля |
\-----------------------/ \------------------/
|
| /------------------\ /-------------------\
\---------| Производство |--| Продукция |
/---------|(труд как процесс)| | Результат труда |
| \------------------/ \-------------------/
|
/-----------------------\ /------------------\
| Предпринимательские | | Капитал |
| способности | \------------------/
\-----------------------/
Рис. 1. Взаимосвязь экономических ресурсов в процессе производственной деятельности
Рыночный механизм взаимодействия факторов производства во многом определяется формами собственности на факторы производства. Каждый из факторов находится в собственности отдельных лиц, групп лиц, или государства. Идеальными являются условия, при которых все факторы производства сосредоточены у одного собственника. В противном случае необходимо либо купить недостающие ресурсы, либо взять их в аренду.
Факторы производства подчиняются основным закономерностям формирования спроса и предложения на них. Обычно спрос означает количество ресурса, которое фирма готова и в состоянии купить по некоторой цене из возможных в течение определенного периода. Применительно к товару "рабочая сила" спрос означает то количество наемных работников, которое фирма экономически заинтересована и в состоянии нанять при существующих уровнях эффективности и оплаты труда. Как и для всех видов ресурсов, спрос на труд является производным спросом, т.е. зависит от того объема товаров и услуг, который фирма реализует на рынке. Поэтому любое изменение в спросе на конечный продукт будет влиять на формирование спроса на труд. Различные товары и услуги производятся с помощью определенных видов труда, а конкретно это проявляется в профессионально-квалификационной дифференциации спроса на труд. Фирмам не нужен просто "труд", они формируют спрос на рабочую силу определенных профессий и уровня квалификации в соответствии с требованиями технологического процесса.
Спрос на труд подвержен на рынке значительным колебаниям; этому способствуют следующие причины:
- рост производительности труда. Влияние этой причины достаточно многообразно, не всегда рост производительности приведет к снижению спроса на труд. Внедрение новых технологий обычно сопровождается внедрением в производственный процесс новых профессий, что может сформировать рост спроса на труд работников, обладающих этими профессиями. В целом же совокупный спрос на труд в такой ситуации скорее всего сократится;
- возможность замены одного ресурса другим. В отношении труда как фактора производства наиболее часто формируется ситуация замены ручного труда машинным, механизация и автоматизация производства. Это сопровождается сокращением численности персонала, следовательно, и сокращением спроса на труд, ростом объема и стоимости используемого оборудования, т.е. ростом спроса на капитал. В реальной экономической действительности гораздо чаще капитал заменяет труд, особенно тогда, когда цена рабочей силы высока. В случае, когда капиталовложения в новую технику обходятся фирме дороже, чем найм новых работников и рост расходов на капитал, обосновано ожидать рост спроса на труд и снижение спроса на капитал;
- взаимная дополняемость ресурсов. Это явление возникает, когда технологический процесс диктует жесткую зависимость между объемами различных видов ресурсов, применяемых в производстве. Часто такая зависимость формируется в соотношении "капитал - труд" и "земля - труд", т.е. определенное количество средств производства конкретного типа приводится в действие заданным количеством работников. Техническими характеристиками сельскохозяйственного оборудования определяется то количество земли, которое может освоить один работник. В ситуации взаимной дополняемости ресурсов спрос на труд будет зависеть не только от колебаний спроса на конечный продукт, но и от спроса на капитал и землю.
Если фирма не сможет себе позволить расширение производства из-за высокой цены капитала и земли, это повлечет за собой снижение спроса на труд как взаимодополняющего по отношению к капиталу и земле ресурсу.
Фирма в процессе производства использует различные виды ресурсов, поэтому отдельной проблемой является поиск оптимального соотношения ресурсов производства: земли, капитала и труда, - в каждый конкретный момент времени в зависимости от конъюнктуры рынка товаров и услуг различное сочетание ресурсов может максимизировать прибыль фирмы. Стремление фирм к получению прибыли в итоге определяет объем спроса на труд.
В свою очередь, предложение товара в широком смысле слова трактуется как количество ресурса, которое его собственники желают предложить к продаже на рынке по каждой возможной цене в течение определенного периода времени. Применительно к рабочей силе ее предложение на рынке труда означает количество трудоспособных граждан, которые формой проявления своей экономической активности избрали наемный труд.
Источники, из которых формируется предложение рабочей силы, весьма многообразны:
- уволенные по собственному желанию или за нарушение производственной дисциплины;
- высвобожденные рабочие и служащие в результате ликвидации убыточных и экологически вредных предприятий, трансформации госсектора, спада производства, внедрения хозрасчета и других экономически эффективных методов, позволяющих осуществлять трудовой процесс меньшей численностью;
- молодежь трудоспособного возраста, включая выпускников средних общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов и вузов, испытывающих трудности с распределением, а также отчисленные из учебных заведений (при дневной форме обучения);
- женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за малолетними детьми до достижения ими трех лет, которые могут попасть на рынок труда вследствие потери рабочего места во время перерыва в трудовой деятельности;
- домохозяйки, вынужденные и желающие работать вследствие удорожания потребительской корзины;
- лица, занятые личным подсобным хозяйством, желающие работать по какой-либо специальности;
- военнослужащие, уволенные в запас;
- лица, освобожденные из мест заключения, а также проходившие принудительное лечение по решению суда в соответствующих учреждениях;
- безработные - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка (за исключением оплаты за выполнение общественных работ по направлению государственной службы занятости населения), зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней;
- лица, не занятые длительное время, уклоняющиеся от общественно полезного труда, изъявившие желание работать вследствие снижения уровня жизни или других причин (в том числе бомжи);
- лица пенсионного возраста;
- пенсионеры и инвалиды, желающие продолжить трудовую деятельность;
- вынужденные мигранты (беженцы).
Таким образом, рынок факторов производства и его отдельные сегменты, в том числе рынок труда, находятся в постоянном движении, обусловленном изменяющейся рыночной конъюнктурой. Соответственно, спрос на рабочую силу, т.е. ее востребованность на рынке труда, от которой зависит стабильность получения дохода, определяет в конечном итоге экономическую устойчивость и благосостояние трудоспособного человека и членов его семьи. А это - главное условие экономической стабильности общества в целом.
Воспроизводство рабочей силы - ключевая проблема экономики труда
Носителями единичной рабочей силы являются все трудоспособные члены общества, фактические или потенциальные работники всех сфер экономической деятельности всех категорий (рабочие, служащие, специалисты, руководители). При этом следует различать трудоспособность общую и профессиональную. Общая трудоспособность предполагает способность работника к труду, не требующему специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность - это способность работника к конкретному труду в определенной отрасли профессиональной деятельности, которая предполагает специальную подготовку.
В рамках экономической системы общества первостепенное значение имеет его совокупная рабочая сила, которая становится одним из ключевых факторов развития национальной экономики. Формирование масштабов и структуры совокупной рабочей силы происходит под воздействием следующих процессов:
- демографическое развитие общества, определяющее численность и половозрастную структуру населения;
- миграционные процессы, динамика и направленность которых определяет объемы притока или оттока потенциальных наемных работников как на национальный рынок труда страны в целом, так и на его региональные (локальные) подсистемы;
- развитие системы профессионального образования и уровень его доступности для основной массы населения страны, прежде всего для молодежи, что определяет профессионально-квалификационную структуру рабочей силы;
- развитие системы здравоохранения, обеспечивающей сохранение здоровья населения и поддержание его работоспособности на необходимом уровне.
Рассматривая рабочую силу, прежде всего и главным образом, как способность к труду, неразрывно связанную с ее носителем - наемным работником, наиболее корректным подходом к ее оценке на рынке труда можно считать воспроизводственный подход, в соответствии с которым данная оценка понимается как стоимость жизненных средств, необходимых для поддержания работника в общественно нормальном для данных условий состоянии жизнедеятельности, а также для содержания членов его семьи [3, с. 14].
Под воспроизводством рабочей силы понимается непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня [10, с. 32]. Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии (фазы): формирование, распределение, обмен и потребление, т.е. использование. На первый взгляд может показаться, что не все стадии воспроизводства рабочей силы связаны с функционированием рынка труда. Однако это не так. И в этом легко убедиться, если рассматривать воспроизводство рабочей силы не только с точки зрения отдельного человека, а в широком смысле - с позиций общественного воспроизводства в рамках экономики в целом.
При таком подходе рыночные отношения вообще и рынок труда в частности определяют основные условия воспроизводства рабочей силы буквально с рождения человека. Это проявляется, прежде всего, в степени соответствия условий найма, в частности уровня заработной платы, уровню цен на товары и услуги. Этот фактор влияет на покупательную способность заработной платы, от которой в немалой степени зависят возможности домохозяйств в плане рождения, воспитания и образования детей, т.е. потенциальной рабочей силы, а также восполнения затраченной энергии работников, т.е. действующей рабочей силы.
Следовательно, с позиций воспроизводства совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, в частности, по поводу цены труда (рабочей силы) и времени его использования, можно считать важнейшей составляющей функционирования рынка труда. Именно в недрах социально-трудовых отношений кроется основной источник формирования рабочей силы, являющейся предметом купли-продажи на рынке труда и без которой рынка труда просто не существует. И, несмотря на то, что систему социально-трудовых отношений принято ассоциировать с рынком труда в узком смысле, т.к. на поверхности явлений социально-трудовые отношения связаны главным образом с фазой использования рабочей силы, когда она (рабочая сила) уже уходит с внешнего наиболее динамичного рынка труда, по многим причинам сфера занятости является единым с рынком труда организмом не только в узком, но и в широком смысле.
На рынке труда проявляются, пересекаясь в нем, три взаимосвязанных макроэкономических процесса: 1) развитие экономики (материально-технических элементов и структур), 2) развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), 3) развитие общественных отношений (отношений собственности, производственных связей, межгосударственных и межрегиональных отношений и т.п.).
Рабочая сила в макроэкономическом смысле представляет собой товар особого рода, профессиональные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности по созданию высокотехнологичных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований.
В связи с этим подготовка и выпуск на рынок труда физически здоровой, образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности любой экономической системы. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе более высокого качества, которое закладывается на всех стадиях ее воспроизводства. С этой точки зрения все стадии воспроизводства совокупной рабочей силы являются зеркальным отражением процессов формирования, развития и использования социально-трудового потенциала общества.
На человека и его работоспособность воздействует большая и сложная совокупность факторов, которые необходимо учитывать, чтобы создать наиболее благоприятную обстановку для высокопроизводительного труда. Соответственно, восстановление работоспособности, являющееся основой воспроизводства рабочей силы, также зависит от этих факторов и определяется силой их влияния на человека в конкретных социально-экономических условиях. Эти условия создаются усилиями всех субъектов рыночной экономики: государством, работодателями и самими работниками в процессе социально-трудовых отношений и при наличии соответствующих ресурсов.
Анализ условий труда на предприятиях различных сфер экономической деятельности позволяет выделить наиболее важные факторы, определяющие воспроизводство рабочей силы с точки зрения отдельных форм проявления трудового взаимодействия.
Как видно из табл. 1, подавляющее большинство факторов, определяющих воспроизводство рабочей силы, непосредственно связаны с оплатой труда, как основным источником фонда жизненных средств, обеспечивающих удовлетворение потребностей трудоспособного населения. Следует также подчеркнуть, что воспроизводство рабочей силы предполагает не только воспроизводство самого работника, но и воспитание подрастающего поколения - будущих участников трудовых отношений, потенциальный резерв трудовых ресурсов. При простом воспроизводстве на каждого работника должен приходиться как минимум один ребенок, при расширенном - два и более. Поэтому демографический аспект воспроизводства рабочей силы необходимо учитывать при определении конкретных количественных параметров, при которых осуществляется воспроизводство рабочей силы.
Таблица 1. Факторы, условия и источники обеспечения процесса воспроизводства рабочей силы
Формы проявления труда | Факторы, определяющие воспроизводство рабочей силы | Отдельные показатели, характеризующие степень влияния данных факторов на воспроизводство рабочей силы | Условия обеспечения процесса воспроизводства рабочей силы | Источники обеспечения процесса воспроизводства рабочей силы |
Затраты энергии | Тяжесть труда | Физическая динамическая нагрузка | Восполнение расхода энергии за счет удовлетворения базовых физиологических потребностей (питание, медицинская помощь и т.п.) | - минимальные гарантии оплаты труда; - минимальные социальные гарантии; - льготы и компенсационные выплаты |
Масса поднимаемого и перемещаемого груза | ||||
Стереотипные рабочие движения | ||||
Статическая нагрузка | ||||
Рабочая поза | ||||
Наклоны корпуса | ||||
Напряженность трудового процесса | Интеллектуальная нагрузка | Возможность полноценного отдыха и социального развития личности | - достойная заработная плата; - льготы и компенсационные выплаты; - социальный пакет | |
Сенсорная нагрузка | ||||
Эмоциональная нагрузка | ||||
Монотонность нагрузок | ||||
Режим работы | ||||
Взаимодействие работника со средствами производства | Оснащенность рабочего места | - механизация и автоматизация труда; - эргономика рабочей среды | Социальная ответственность работодателя | - инвестиции в основной капитал; - затраты работодателя на рабочую силу |
Квалификация работника | Достижение более высокого квалификационного уровня | Возможность повышения квалификации | - достойная заработная плата; - затраты работодателя на рабочую силу | |
Производственное взаимодействие работников друг с другом | Организация труда | - разделение и кооперация труда; - использование современных технологий | Возможность оптимизировать рабочие нагрузки | - инновации и инвестиции |
Развитие системы социального партнерства | Степень зрелости социально-партнерских отношений | Обоснованная дифференциация оплаты труда различных категорий работников | достойная заработная плата в соответствии с количеством и качеством труда |
Кроме того, на воспроизводство рабочей силы оказывают влияние некоторые факторы общего характера, не связанные непосредственно с трудовой деятельностью: уровень культуры, привычный образ и уровень жизни, национальные обычаи и т.п. Учет этих факторов также весьма важен, если стоит задача дифференцировать количественные параметры воспроизводства рабочей силы по территории на обширном экономическом пространстве.
Таким образом, в процессе регулирования социально-трудовых отношений, как на государственном уровне, так и на локальном уровне отдельных предприятий и организаций, необходимо учитывать рассмотренные выше условия и источники обеспечения процесса воспроизводства рабочей силы, в числе которых ведущее место занимают условия занятости населения, в частности, уровень и структура заработной платы работников, а также уровень затрат работодателей на рабочую силу.
Цена труда: дешевле только даром...
Так называлась моя статья, опубликованная в газете "Известия" 9 июня 1999 года. Название "говорящее" и не нужно догадываться о ее содержании. Но что самое интересное, этот аспект трудовой деятельности и в настоящее время спустя 16 лет не может быть выражен более оптимистичным словосочетанием.
Обесценение труда в России продолжается, несмотря на ежегодный и довольно значительный в последние годы рост среднестатистической начисленной заработной платы. Так, если сопоставить официальные данные о динамике номинальной и реальной заработной платы, можно отметить весьма существенный разрыв этих показателей.
Таблица 2. Динамика номинальной и реальной заработной платы работников организаций Российской Федерации за 2000-2014 гг.
2000 | 2005 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. | ||||||||
рублей | 2223 | 8555 | 18638 | 20952 | 23369 | 26629 | 29792 | 32611 |
в процентах к предыдущему году | 146 | 127 | 107,8 | 112,4 | 111,5 | 114,0 | 111,9 | 109,5 |
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году | 121 | 113 | 97 | 105 | 103 | 108 | 105 | 101 |
Источник: Рассчитано по: [7, с. 117-118]. |
В отдельные годы (например в 2009 году) наблюдается даже разнонаправленная динамика, т.е. при росте номинальной заработной платы на 7,8% реальная заработная плата снизилась на 3% и составила 97% по отношению к 2008 году. В 2014 году рост номинальной заработной платы на 9,5% сопровождался ростом реальной заработной платы всего на 1%. Такая динамика, показывающая значительное отставание реальной заработной платы от номинальной, свидетельствует о низкой покупательной способности заработной платы в Российской Федерации. Так, на среднемесячную заработную плату, составившую в 2014 году 32611 рублей, можно было приобрести 3,8 наборов прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного работника. Тогда как в 1990 году средняя заработная плата соответствовала 4,5 таким наборам, т.е. фактически была в 1,2 раза больше, чем сейчас.
При этом, как показано на рис. 2, более 70% работников имеют среднюю заработную плату гораздо ниже среднероссийского уровня. Только в восьмой децильной группе она составляет 35090 руб. И более 60% средств на оплату труда приходится на три самых высокодоходных группы работников (восьмой, девятый и десятый децили).
Неравномерность распределения средств на оплату труда становится еще более очевидной, если дифференцировать размеры заработной платы по категориям персонала с выделением заработной платы руководящего состава предприятий и организаций, а также чиновников, имеющих доходы, не сопоставимые со средними показателями.
Кроме того, важно отметить, что все большая часть оплаты труда в России осуществляется в скрытой форме. Даже по официальным данным Росстата масштабы скрытой оплаты труда увеличились с 8 до 14,4% по отношению к объему валового внутреннего продукта (см. табл. 3).
Таблица 3. Доля оплаты труда в структуре валового внутреннего продукта по видам первичных доходов (в процентах к итогу)
1995 | 1998 | 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Валовой внутренний продукт | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
в том числе: | ||||||||
официальная оплата труда наемных работников | 37,0 | 38,0 | 29,0 | 32,0 | 35,3 | 35,5 | 36,2 | 37,5 |
скрытые оплата труда и смешанные доходы | 8,0 | 10,0 | 11,0 | 11,8 | 14,3 | 14,1 | 14,4 | 14,4 |
Источник: Рассчитано по: [8, с. 300; 9, с. 280]. |
Помимо прямых потерь для экономики в целом, связанных с уходом работодателей от налогов, растущие размеры скрытых форм оплаты труда для работников означают не только снижение степени гарантированности получения заработной платы в полном объеме в текущем периоде, но и создают существенные трудности обеспечения их прав в будущем из-за недоплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
В последнее время проблема усугубляется еще и тем, что происходит массовое сокращение расходов на оплату труда. По данным социологических исследований в 2015 году сокращение фонда оплаты труда затронуло почти 30% российских компаний. Заметно ухудшилась ситуация в производственной сфере, где снижение заработной платы произошло на 55% предприятий. При этом, как известно, чаще всего компании экономят на рядовых сотрудниках. В 17% организаций заработную плату сотрудникам сократили на 20-30%, хотя ранее о таком масштабе сокращений думали лишь в 13% компаний [2, с. 8].
Таким образом, явная "экономия" на заработной плате проявляется в российской экономике как напрямую (отставание от роста цен), так и косвенно (высокая дифференциация, демпинг цены на труд под влиянием дешевой рабочей силы нелегальных мигрантов и т.п.).
Исследование Левада-Центра, охватывающее довольно большой временной промежуток - с 1994 по 2013 год - показывает, что за последние 20 лет жизнь россиян не улучшилась. И за весь этот период всегда самой главной жизненной проблемой для подавляющего числа россиян была нехватка денег. Ни экономические реформы, ни смена президентов не переломили эту тенденцию. Точно так же всегда, начиная с 1994 года, второй главной личной проблемой для россиян были плохое здоровье и невозможность получить должное лечение*(1).
По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в 2013 году среди малоимущего и крайне бедного населения России 62,4% составляли трудоспособные [12, с. 120]. В этих условиях невозможно ожидать высоких экономических результатов от трудовой деятельности основной массы наемных работников, которые не в состоянии обеспечить нормальное воспроизводство своей рабочей силы.
"Экономия" наоборот или: скупой платит дважды
Так называемая "экономия" не только в области оплаты труда, но и в социально-трудовой сфере в целом определяет российскую специфику объективных взаимозависимостей, определяющих качество трудовой жизни.
Вопрос повышения качества трудовой жизни (КТЖ) активно обсуждается отечественными и зарубежными учеными. Тем не менее единой концепции формирования системы качества трудовой жизни в настоящее время не существует. Каждая страна нуждается в исследованиях, которые бы максимально подробно, детально изучали весь спектр элементов, составляющих систему качества трудовой жизни в конкретных социально-экономических условиях.
В рыночной экономике наибольшее значение приобретает материальная составляющая качества трудовой жизни. Надлежащее и справедливое вознаграждение за труд предусматривает обеспечение соответствия получаемого работником дохода принятым в обществе стандартам достатка и обеспеченности, наличие связи между оплатой определенных видов труда и оплатой других видов труда. В современных условиях в странах с развитой экономикой это сводится к социальным выплатам и льготам, являющимся основой по достижению достатка и обеспеченности, с одной стороны, и к решению вопроса о вознаграждении за труд в соответствии со спросом и предложением по отдельным видам работ и сложившейся практикой оплаты труда, с другой стороны. Такой подход ориентирован не только на обеспечение простого воспроизводства рабочей силы, но и на удовлетворение более высоких человеческих потребностей.
В современной России материальная составляющая качества трудовой жизни еще более актуальна благодаря низкому уровню жизни наемных работников, определяющих "профиль российской бедности".
С проблемой оплаты труда и воспроизводственной функцией заработной платы тесно связано понятие "качество занятости". Так, например, Смирнова Н.А. определяет важнейшие функции социальной политики по содействию и поддержке содержательности, продуктивности и качества занятости, заключающиеся в следующем:
- формирование новой мотивации высоко продуктивного труда личности;
- поддержка воспроизводственного уровня заработной платы и дохода, адекватного уровню квалификации, собственному вкладу в конечный результат и степени предприимчивости;
- содействие материальной заинтересованности и гражданской ответственности индивидуума за обеспечение достойного уровня жизни для себя и своей семьи посредством качества занятости [11, с. 97].
Особое значение тесная взаимосвязь между качеством занятости и оплатой труда имеет в рыночных условиях, когда в связи с возрастающей конкуренцией на рынке труда усиливаются тенденции к снижению качества занятости из-за несоответствия предлагаемой заработной платы по заявляемым на рынке труда вакансиям требуемому уровню профессионализма работников.
Неотъемлемый элемент трудовой жизни образуют социальные гарантии. Это предоставление отпуска по графику, оплата больничных листов, выплата гарантированных пособий, страхование жизни сотрудников от несчастных случаев, различные компенсации за использование транспорта в служебных целях, предоставление льгот и гарантий по улучшению жилищной обеспеченности и т.п.
Важным критерием оценки качества трудовой жизни являются основные характеристики рабочего места. Такие, например, как комфортабельность производственных помещений, дизайн и мебель, современная оргтехника и хорошие эргономические и физиологические условия труда, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, безопасность на рабочем месте, оборудование рабочего места современной техникой и т.п.
Качество трудовой жизни раскрывается также через такой критерий, как возможность профессионального роста. Данное понятие рассматривается в концепции качества трудовой жизни в связи с тем, что эффективная реализация трудового потенциала работника невозможна без его профессионального роста, обеспечивающего соответствующее качество рабочей силы.
Все перечисленные и многие другие составляющие качества трудовой жизни могут быть обеспечены только при условии соответствующих социально-трудовых отношений, при которых экономия в затратах на рабочую силу просто недопустима. В противном случае эта экономия, как правило, имеет рано или поздно проявляющийся обратный эффект.
Так, например, низкая заинтересованность работодателей в улучшении условий труда, предотвращении производственного травматизма и, как следствие, недостаточные меры в области охраны труда приводят к тому, что требуется больше средств на возмещение затрат по восстановлению работоспособности, утраченной в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
Низкая заработная плата не стимулирует работников к повышению производительности труда, что в конечном итоге сказывается на общих результатах экономической деятельности и условиях жизнеобеспечения домашних хозяйств, вызывая необходимость дополнительных мер социальной поддержки работников в интересах восстановления их работоспособности на приемлемом уровне, включая повышение квалификации.
Таким образом, экономика труда не должна быть слишком "экономной" по той простой причине, что труд в своем двойственном значении - как процесс и как экономический ресурс - является главным "пусковым механизмом" экономической деятельности, источником формирования национального богатства страны. Недооценка данного ресурса чревата серьезными социально-экономическими последствиями вплоть до стагнации экономического развития.
Литература
1. Барр Р. Политическая экономия: в 2-х т. Т. 1: Пер. с фр. М.: Междунар. отношения, 1995. - 608 с.
2. Большая Москва. N 14 (45). 15 апреля 2015.
3. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы: современные тенденции и пути реформирования: монография / А.Л. Жуков (гл. 1-7), Д.В. Хабарова (гл. 7). М.: ИД "АТИСО", 2014. - 407 с.
4. Иноземцев В.Л. К теории постэкономической общественной информации. М.: Таурус,
5. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.
6. Рофе А.И. Экономика и социология труда: Учеб. пособие. М.: Издательство "МИК", 1996.
7. Россия в цифрах. 2015: Крат. стат. сб. / Росстат. M., 2015. - 543 с.
8. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 705 с.
9. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат. сб. / Росстат. М., 2014. - 693 с.
10. Рынок труда. Учебник / Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2000. - 448 с.
11. Смирнова Н.А. Роль качества занятости в повышении уровня жизни населения. М.: ВЦУЖ, 2001. - 275 с.
12. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2014: Стат. сб. / Росстат M., 2014. - 321 с.
13. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (Ч. 1). Ст. 3.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) http://www.levada.ru/04-09-2013/glavnaya-problema-naseleniya-nekhvatka-de neg.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журнал "Охрана и экономика труда"
(ежеквартальный научно-профессиональный журнал)
Издатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство ПИ N ФС77-38666 от 20.01.2010 г.
Журнал специализируется на освещении вопросов создания безопасных условий и высокой культуры труда на рабочих местах, снижения профессиональных рисков, повышения эффективности научных исследований, разработок и качества обучения специалистов в области охраны и экономики труда.