Вопрос: В отдел по труду нашего предприятия обратился некий гражданин Н. (бывший работник). В своем заявлении он ссылается на получение им в 1984 году во время исполнения служебных обязанностей производственной травмы в результате падения, с просьбой произвести расследование указанного случая. При этом указывает на тот факт, что якобы в тот момент руководитель одного из подразделений, в котором состоял в трудовых отношениях бывший сотрудник Н., уговорил его не обращаться в инспекцию по труду и т.д. И в настоящий момент наступили вредные последствия в виде нарушения здоровья (предоставлено заключение МРТ). С нашей стороны создана комиссия... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

В отдел по труду нашего предприятия обратился некий гражданин Н. (бывший работник). В своем заявлении он ссылается на получение им в 1984 году во время исполнения служебных обязанностей производственной травмы в результате падения, с просьбой произвести расследование указанного случая. При этом указывает на тот факт, что якобы в тот момент руководитель одного из подразделений, в котором состоял в трудовых отношениях бывший сотрудник Н., уговорил его не обращаться в инспекцию по труду и т.д. И в настоящий момент наступили вредные последствия в виде нарушения здоровья (предоставлено заключение МРТ). С нашей стороны создана комиссия, начато расследование указанного несчастного случая, истребованы свидетельские показания, из которых следует что действительно в 1984 г. сотрудник Н. в результате падения с экскаватора получил травму спины. Истребованы документы, подтверждающие факт обращения заявителя в больницу, характер полученной травмы и т.д. Как квалифицировать указанный случай? Признавать ли его связанным с производством? Как оформлять завершение расследования, если силами работодателя не представляется возможным сделать заключение о причинно-следственной связи между произошедшим событием и наступившими последствиями, подтвержденными заключением МРТ (ведь прошел не один десяток лет)? Осложняет ситуацию противоречивость свидетельских показаний: один сотрудник утверждает, что падение было и Н. обращался в больницу, а второй не подтверждает этот факт. Можно ли отказать в завершении расследования актом свободной формы с формулировкой невозможности установления факта падения, его обстоятельств, причинно-следственной связи между падением и наступившими вредными последствиями? Заключение МРТ - остеохондроз пояснично-крестового отдела позвоночника, остеопороз поясничных позвонков, грыжа. Эти последствия могли наступить и не в результате падения, а в связи с возрастными изменениями здоровья. Были ли в Вашей практике подобные ситуации и как они разрешались?

Вопрос о том, относится ли произошедшее к несчастному случаю на производстве, находится в компетенции комиссии по расследованию несчастных случаев.

Для того, что сделать заключение о причинно-следственной связи между произошедшим событием и наступившими последствиями, Вы можете затребовать у бывшего работника соответствующее медицинское заключение.

Правовое обоснование:

В соответствии с ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных

лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.