Вопрос: Работник создал первичную профсоюзную организацию без образованию юридического лица (ППО) и был избран председателем ее местного комитета. Впоследствии работодатель издал приказ о проведении мероприятий по сокращению штата, включая должность, занимаемую председателем местного комитета ППО (Председатель). В ответ на запрос работодателя касательно сведений о вышестоящем выборном органе ППО, Председатель предоставил информацию, согласно которой такой орган расположен по адресу нахождения ППО, а Председатель является его основным контактным лицом. В настоящее время у работодателя есть все основания полагать, что мотивированное мнение... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Работник создал первичную профсоюзную организацию без образованию юридического лица (ППО) и был избран председателем ее местного комитета. Впоследствии работодатель издал приказ о проведении мероприятий по сокращению штата, включая должность, занимаемую председателем местного комитета ППО (Председатель). В ответ на запрос работодателя касательно сведений о вышестоящем выборном органе ППО, Председатель предоставил информацию, согласно которой такой орган расположен по адресу нахождения ППО, а Председатель является его основным контактным лицом. В настоящее время у работодателя есть все основания полагать, что мотивированное мнение вышестоящего выборного профсоюзного органа об увольнении Председателя не будет предоставлено в разумные сроки (принимая во внимание, отсутствие законодательных сроков для рассмотрения такого запроса) исключительно с целью последующего оспаривания увольнения. Не образуют ли, по вашему мнению, такие действия злоупотребления правом со стороны Председателя?

Вышестоящий выборный орган определен уставом профсоюза либо положением о первичной профсоюзной организации.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций производится с соблюдением общего порядка.

В случае непредставления в разумные сроки мотивированного мнения вышестоящего выборного профсоюзного органа об увольнении Председателя первичной профсоюзной организации вопрос о допущении злоупотребления правом необходимо будет решать с учетом конкретных обстоятельств и имеющихся документов.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Согласно ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

В силу ст. 374 ТК РФ увольнение по инициативе работодателя в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного статьей 373 ТК РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Устав профсоюза должен предусматривать (помимо иных обязательных элементов) организационную структуру.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.