"Особенности "командировочного" налогообложения" (интервью с С.В. Разгулиным, действительным государственным советником РФ 3 класса) (Д. Ефименко, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2015 г.)

"Особенности "командировочного" налогообложения"
(интервью с С.В. Разгулиным, действительным государственным советником РФ 3 класса)

Беседу провел

Д. Ефименко,

эксперт по финансовому законодательству

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 10, октябрь 2015 г.

Любая компания в процессе своей деятельности может столкнуться с необходимостью направления работников в командировку или служебную поездку. При этом учет понесенных расходов для целей налога на прибыль, а также расчеты с работниками в части НДФЛ имеют определенные особенности. На налогообложение влияют характер работы, продолжительность поездки и другие факторы. Учету и документальному оформлению командировочных расходов посвящено интервью с Сергеем Викторовичем Разгулиным, действительным государственным советником РФ 3 класса.

Сергей Викторович, какие поездки персонала организации можно расценивать в качестве командировок?

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Командировкой признается, например, поездка сотрудника головной организации в ее обособленное подразделение (представительство, филиал), находящееся в другом населенном пункте.

При этом срок нахождения работника в командировке законодательством Российской Федерации не ограничивается. Однако если она длится достаточно продолжительное время, налоговые органы вправе переквалифицировать характер деятельности организации и признать место командировки фактическим местом работы сотрудника с соответствующими изменениями в режиме налогообложения.

В чем заключаются "налоговые" отличия служебной поездки от командировки?

Работа, которая осуществляется в пути или имеет разъездной характер, не относится к командировкам. Однако трудовое законодательство предусматривает обязанность работодателя возмещать персоналу расходы, связанные со служебными поездками, при выполнении такой работы*(1). Соответственно, данные расходы могут быть полностью учтены при расчете базы по налогу на прибыль.

Для целей расчета НДФЛ выплаты, направленные на возмещение, в том числе суточные, не нормируются. То есть они освобождаются от данного налога в фактических размерах*(2).

Служебная поездка дистанционного работника в место нахождения своего работодателя является командировкой. Затраты на нее могут быть учтены при расчете базы по налогу на прибыль в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией*(3).

Законодательством не предусмотрено оформление командировки для физического лица, работающего в организации по гражданско-правовому договору, поэтому оплата проезда, проживания и других расходов такого лица не относится к командировочным. По общему правилу эти выплаты признаются доходом физического лица. Если перечисленные расходы были понесены непосредственно физическим лицом, оно имеет право заявить по ним профессиональный налоговый вычет при наличии подтверждающих документов*(4).

Но отмечу, что для целей НДФЛ к поездкам лиц, находящихся во властном или административном подчинении организации или являющихся членами ее органов управления и прибывающим (выезжающим) для участия в заседании органов управления, применяются нормы о командировках*(5). Суммы возмещения расходов не облагаются НДФЛ. Для целей налога на прибыль аналогичных норм не установлено. Более того, действует прямой запрет учитывать в расходах выплаты членам совета директоров*(6).

Какие расходы могут быть отнесены к командировочным?

Согласно статье 168 Трудового кодекса перечень расходов, возмещаемых в связи со служебной командировкой, носит открытый характер. К ним могут быть отнесены любые затраты, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Во многом этим же подходом к перечню расходов можно руководствоваться при расчете налога на прибыль и НДФЛ.

Согласно Налоговому кодексу в расходы на командировки включены*(7):

- суточные;

- расходы на проезд до места назначения и обратно;

- сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы;

- расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа;

- расходы по найму жилого помещения;

- оплата услуг связи;

- расходы на получение и регистрацию служебного заграничного паспорта, получение виз;

- расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

Для целей как НДФЛ, так и налога на прибыль командировочные расходы могут быть признаны при условии, что они:

- фактически произведены;

- документально подтверждены;

- носят целевой характер.

Ограничено ли в абсолютном выражении возмещение работникам расходов на командировки для целей расчета НДФЛ?

Собственно нормируемыми, то есть содержащими предел, выше которого выплаты включаются в доход физического лица, являются суточные. При отсутствии документального подтверждения также нормируются возмещение при однодневных командировках и расходы на наем жилого помещения.

С 2008 года в доход работника, не облагаемый НДФЛ, включаются суточные не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2500 рублей за каждый день нахождения в заграничной командировке*(8).

Точно в таких же размерах освобождаются от налогообложения суммы в счет оплаты найма жилого помещения в случае непредставления работником документов, подтверждающих оплату жилья во время командировки.

Когда можно учитывать суточные по однодневной командировке в расходах организации для целей расчета налога на прибыль и не учитывать в доходах работника для целей расчета НДФЛ?

При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Однако организация должна возмещать физическому лицу его расходы, произведенные с ее разрешения или ведома. Такие выплаты освобождаются от НДФЛ без документального подтверждения в размерах, установленных для суточных*(9). Данный вывод сделал ВАС РФ*(10). Соответственно, при однодневных командировках организация может не учитывать в доходах работника для целей расчета НДФЛ только сумму, не превышающую установленные лимиты. В противном случае возникает риск спора с налоговыми органами.

Что касается налога на прибыль, то расходы по возмещению затрат, произведенных в служебной однодневной командировке, учитываются при расчете налоговой базы в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией*(11).

Как повлияет на налогообложение указание в коллективном договоре или локальном акте организации размера суточных больше установленного законодательством?

Сумма свыше 700 рублей для суточных при командировках внутри России и 2500 рублей при заграничных командировках будет облагаться НДФЛ.

В части налога на прибыль вся сумма суточных, размер которой установлен в коллективном договоре или локальном нормативном акте, может быть учтена в расходах при расчете налоговой базы.

Отмечу, что, определяя сумму суточных, следует принимать во внимание Положение о командировках*(12). Так, при следовании работника с территории РФ дата пересечения государственной границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте. При следовании на территорию РФ дата пересечения государственной границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях*(13).

В чем состоят отличия порядка определения размера дохода, освобождаемого от НДФЛ, в случае, когда организация выплачивает работнику суточные в иностранной валюте до отъезда в командировку, и в случае, когда выплата суточных производится в качестве компенсации уже после возвращения?

В случае выплаты работнику суточных до направления в командировку размер освобождаемых от налогообложения сумм рассчитывается исходя из курса соответствующей валюты к рублю, установленного Центральным банком РФ на дату получения дохода. Согласно разъяснениям Минфина России*(14) датой получения дохода признается дата утверждения авансового отчета работника.

Исчисление и удержание НДФЛ производится на ближайшую дату выплаты сотруднику денежных средств.

Если выплата суточных производится в качестве компенсации уже после возвращения работника и утверждения авансового отчета, то применяется курс валюты, установленный Центральным банком РФ на дату их выплаты*(15).

Однако с 1 января 2016 года датой получения дохода при расчете НДФЛ будет считаться последний день месяца, в котором утвержден авансовый отчет после возвращения работника из командировки*(16).

Это значит, что независимо от момента выплаты денежных средств перерасчет доходов (расходов) командированного работника, выраженных в иностранной валюте, будет производиться на последний день месяца, в котором утвержден авансовый отчет. В зависимости от колебаний курса иностранной валюты на дату ее фактической выплаты и на дату признания факта получения дохода может значительно измениться размер выплаты, освобождаемой от налогообложения.

Могут ли у компании возникнуть сложности с учетом расходов по оплате стоимости проезда, если работник отправляется в место командирования перед выходными днями, а началом командировки считается ближайший за ними рабочий день?

Нет, сложностей не возникнет. При отъезде работника в место командировки накануне выходных дней или выезде из места командировки после выходных дней расходы принимаются в расчет базы по налогу на прибыль в общеустановленном порядке*(17).

Обратите внимание, что для учета в базе по налогу на прибыль в качестве командировочных иных расходов, приходящихся на дни перед началом или после окончания командировки, необходимо изменение ее сроков приказом работодателя.

В части НДФЛ спор с налоговыми органами может вызвать ситуация, когда работник в месте командировки до ее начала или после ее окончания проводит отпуск. Они могут посчитать оплату проезда доходом, полученным физическим лицом в натуральной форме*(18).

Предусматривает ли налоговое законодательство ограничения на выбор вида транспорта, класса его комфорта и на другие характеристики проезда при отправлении работника в командировку?

По общему правилу порядок и размеры возмещения работникам коммерческих организаций расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Если специальных норм указанные документы не содержат, то к расходам могут быть отнесены затраты на проезд любым классом, включая пользование залом повышенной комфортности*(19). При этом оплата работодателем стоимости проезда, например, в вагонах повышенной комфортности с включенной в нее стоимостью сервисных услуг, предоставляемых в таких вагонах, освобождается от обложения НДФЛ*(20).

Возможно, что ограничения, в частности на пользование бизнес-классом, установлены организацией для всех или некоторых категорий работников. Однако и в этом случае при наличии решения работодателя о возмещении работнику расходов на командировку в фактических размерах, превышающих определенные в локальном нормативном акте, а также документального подтверждения таких расходов, суммы выплат не облагаются НДФЛ*(21).

В командировке работник вправе в производственных целях воспользоваться услугами автомобильного транспорта, включая такси*(22). Поскольку транспортные услуги произведены в интересах работодателя, то их оплата возмещается сотруднику наравне с прочими командировочными расходами и не облагается НДФЛ.

Для подтверждения расходов на оплату такси работник должен иметь кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности. Документ должен содержать обязательные реквизиты, которые указаны в приложении N 5 к Правилам перевозок пассажиров*(23).

Если проезд в место командирования осуществлялся на служебном или личном транспорте, работник в целях подтверждения расходов должен оформить служебную записку с приложением путевых листов, кассовых чеков о приобретении ГСМ и других оправдательных документов.

Вправе ли организация компенсировать расходы работника на питание в командировке? Облагается ли такая компенсация НДФЛ?

В числе самостоятельного вида командировочных расходов компенсация питания как выплата, освобождаемая от НДФЛ, не предусмотрена*(24). Однако предоставление питания в составе другой услуги закреплено, например, Правилами перевозок пассажиров. Поэтому при невозможности раздельного приобретения указанной услуги дохода, облагаемого НДФЛ, не возникает.

Аналогичный подход следует применять и в отношении распространенной в большинстве гостиниц практики включения в стоимость проживания завтрака. При этом, чтобы избежать налоговых рисков, компания должна иметь счет гостиницы, в котором никакие дополнительные услуги не выделены.

Обратите внимание, что в счет гостиничных услуг может быть включена стоимость посещения работником бассейна, сауны и других подобных объектов. Компенсация работодателем указанных расходов не уменьшает базу по налогу на прибыль*(25) и формирует доход физического лица, облагаемый НДФЛ*(26).

При участии командированного работника в представительских мероприятиях (обед, ужин) образуется доход, который не облагается НДФЛ*(27).

Необходимость участия работника в представительском мероприятии в интересах организации можно доказать отчетом о его проведении, из которого следует наличие непосредственной связи между предметом переговоров, в рамках которых проводится мероприятие, и служебными обязанностями, предусмотренными в трудовом договоре (контракте) с работником.

Какие документы потребуются для признания командировочных расходов?

Авансовый отчет выступает первичным документом. На его основании принимается к учету хозяйственная операция в виде командировочных расходов - начисление задолженности перед работником на сумму понесенных расходов или списание подотчетной суммы с работника*(28).

Датой признания командировочных расходов является дата утверждения авансового отчета*(29).

Для утверждения авансового отчета, в свою очередь, необходимы первичные документы о расходах, которые были понесены сотрудником: счета, квитанции, кассовые чеки, путевые листы.

Представление чеков и квитанций, подтверждающих расходование работником суточных, не требуется*(30).

Обращаю внимание на то, что порядок оформления командировочных документов претерпел изменения.

С 8 января 2015 года было сокращено количество учетных форм за счет отмены командировочного удостоверения, служебного задания для направления в командировку и отчета о его выполнении*(31).

Кроме того, с 8 августа 2015 года фактически не применяется порядок ведения журналов учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы*(32).

Несмотря на то что командировочное удостоверение по форме N Т-10 *(33) отменено, можно продолжать использовать данную форму при условии, что принимающая сторона будет ее заполнять. Оформление командировочных удостоверений может помочь подтвердить срок командировки.

Какими документами в новых условиях подтверждать продолжительность командировки?

Срок командировки указывают в письменном решении работодателя (приказе, распоряжении руководителя) о направлении работника в командировку.

Сохраняет силу и порядок учета работников, направленных в командировки, в табеле учета рабочего времени (форма N Т-13)*(34).

Факт нахождения в месте командировки в установленное время может быть подтвержден, в частности:

- проездными документами, в которых указаны даты прибытия и выбытия из места назначения;

- путевым листом, маршрутным листом при проезде в командировку на служебном или личном транспорте (включая транспортное средство, которым работник управляет по доверенности). (В данных документах отражают маршрут следования транспорта. При этом информация о направлении работника в командировку на служебном или личном транспорте должна содержаться в решении о командировке);

- служебной запиской работника, которая должна содержать обязательные реквизиты первичного документа*(35).

При определении длительности командировки на основании проездных билетов следует учитывать время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта.

При отсутствии проездных документов срок командировки может подтверждаться документом по найму жилья, в котором указан период проживания в месте командирования, в том числе квитанцией гостиницы*(36).

А как быть, если документы о проезде и найме жилья отсутствуют?

Для установления фактического срока пребывания в месте командирования, а тем самым для расчета суточных, может быть использован документ, на котором имеется отметка принимающей стороны о прибытии и убытии работника (например командировочное удостоверение). Для целей получения соответствующей отметки этот документ может быть отправлен в принимавшую организацию и получен от нее обратно по почте.

Такой вариант предусмотрен в Перечне документов, подтверждающих фактический срок пребывания федерального государственного гражданского служащего в служебной командировке при отсутствии проездных документов (билетов)*(37).

С 8 августа 2015 года нормы о возможности использования подобного способа подтверждения срока командировки включены в Положение о командировках*(38).

Несмотря на то что новая редакция пункта 7 Положения о командировках содержит последовательность использования документов, представляется, что на практике срок командировки будет подтверждаться совокупностью имеющихся документов: проездными документами, документами о найме жилого помещения, письменным подтверждением принимающей стороны о прибытии и убытии командированного работника.

И в заключение давайте рассмотрим порядок налогообложения в случае, когда организация командировала своего работника в обособленное подразделение (представительство, филиал), находящееся вне места его постоянной работы, участвовать в корпоративных мероприятиях, спортивных соревнованиях, концертах или конкурсах профессионального мастерства и оплатила ему все понесенные в поездке расходы?

На мой взгляд, в данной ситуации возможны споры с налоговыми органами, которые посчитают, что работник участвует в непроизводственных мероприятиях и его поездка не связана с исполнением трудовых обязанностей. Учет в базе по налогу на прибыль понесенных расходов вступает в противоречие с положениями статей 252 и 270 Налогового кодекса.

При этом оплата или возмещение организацией расходов может являться доходом работника и облагаться НДФЛ*(39).

Указанный подход касается направления работника в командировку не только в обособленное подразделение, но и в другую организацию (к иному лицу, в том числе иностранному).

*(1) Ст. 168.1 ТК РФ

*(2) Письмо Минфина России от 07.06.2011 N 03-04-06/6-131

*(3) Письмо Минфина России от 08.08.2013 N 03-03-06/1/31945

*(4) П. 2 ст. 221 НК РФ; письмо Минфина России от 29.04.2013 N 03-04-07/15155

*(5) П. 3 ст. 217 НК РФ

*(6) П. 48.8 ст. 270 НК РФ

*(7) П. 3 ст. 217, подп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ

*(8) П. 3 ст. 217 НК РФ

*(9) П. 3 ст. 217 НК РФ

*(10) Пост. Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 4357/12

*(11) Подп. 49 п. 1 ст. 264 НК РФ; письмо Минфина России от 21.05.2013 N 03-03-06/1/18005

*(12) Утв. пост. Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение о командировках)

*(13) П. 18 Положения о командировках

*(14) Письмо Минфина России от 14.01.2013 N 03-04-06/4-5

*(15) Подп. 1 п. 1 ст. 223 НК РФ

*(16) Подп. 6 п. 1 ст. 223 НК РФ в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 113-ФЗ

*(17) П. 2 письма ФНС России от 20.08.2014 N СА-4-3/16564@

*(18) Письмо Минфина России от 05.08.2008 N 03-04-06-01/246

*(19) Письмо Минфина России от 05.03.2014 N 03-03-10/9545

*(20) Письмо Минфина России от 02.07.2015 N 03-04-06/38183

*(21) Письмо Минфина России от 30.12.2011 N 03-04-06/6-364

*(22) Письма Минфина России от 11.07.2012 N 03-03-07/33, от 28.09.2011 N 03-04-06/6-241

*(23) Утв. пост. Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила перевозок пассажиров)

*(24) П. 3 ст. 217 НК РФ

*(25) Ст. 270 НК РФ

*(26) Ст. 211 НК РФ

*(27) Письмо Минфина России от 11.12.2012 N 03-04-06/4-348

*(28) Письмо Минфина России от 14.09.2009 N 03-03-05/169

*(29) Подп. 5 п. 7 ст. 272 НК РФ

*(30) Письмо Минфина России от 11.11.2011 N 03-03-06/1/741

*(31) Пост. Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595

*(32) Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 739н (п. 8 Положения о командировках, на основании которого был издан приказ, признан утратившим силу)

*(33) Утв. пост. Госкомстата России от 05.01.2004 N 1

*(34) Утв. пост. Госкомстата России от 05.01.2004 N 1

*(35) Ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ

*(36) Письмо Минфина России от 16.08.2011 N 03-03-06/3/7

*(37) Утв. приказом Минфина России от 10.03.2015 N 33н

*(38) Пост. Правительства РФ от 29.07.2015 N 771

*(39) Письмо Минфина России от 14.08.2013 N 03-04-06/33039