Вопрос: Какими регламентирующими документами руководствоваться в процессе трудоустройства беженцев с Украины (интересует информация для работодателей). Какие документы отделу кадров необходимо у них спрашивать, какие договоры заключать? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Какими регламентирующими документами руководствоваться в процессе трудоустройства беженцев с Украины (интересует информация для работодателей). Какие документы отделу кадров необходимо у них спрашивать, какие договоры заключать?

В процессе трудоустройства беженцев следует руководствоваться ТК РФ, Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и трудовым законодательством, а также и иными актами, содержащими нормы трудового права.

С беженцем для трудоустройства заключается трудовой договор.

Трудовой кодекс не предусматривает особенностей в оформлении трудовых отношений с гражданами Украины, получившими статус беженца. На них распространяются общие правила ТК РФ. При заключении трудового договора с беженцем из Украины он должен предъявить работодателю следующие документы: удостоверение о признании беженцем (вместо национального паспорта, который в случае выдачи удостоверения беженца остается в Федеральной миграционной службе России или ее территориальном органе); трудовую книжку (если имеется и соответствует форме трудовой книжке, которая применяется в РФ); документ об образовании (если требуется); справку об отсутствии судимости (если требуется).

Работодатель обязан оформить самостоятельно на беженцев трудовую книжку (если отсутствует) и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Лицо, получившее статус беженца, вправе осуществлять трудовую деятельность в России без разрешения на работу. Данное положение распространяется на беженцев вплоть до лишения или утраты ими статуса беженца.

По общему правилу с беженцем заключается бессрочный трудовой договор, так как трудовое законодательство не содержит такого основания для заключения срочного трудового договора как наличие статуса беженца, либо срочный трудовой договор при наличии оснований, предусмотренных трудовым законодательством или иными федеральными законами.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

На территории Российской Федерации ведутся трудовые книжки установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ). Форма трудовой книжки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" и введена в действие с 1 января 2004 года. При этом согласно пункту 2 вышеуказанного постановления имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Ранее установленной является форма трудовой книжки, утвержденная постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и введенная в действие с 1 января 1975 года.

Документом, удостоверяющим личность беженца, является удостоверение о признании беженцем (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе (п. 8 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

Согласно п. 11 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца.

В соответствии со ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается: на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы; на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); с лицами, направляемыми на работу за границу; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки; в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях; с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы; с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы; в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек); с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера; с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы; для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств; с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; с лицами, получающими образование по очной форме обучения; с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов; с лицами, поступающими на работу по совместительству; в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.