Вопрос: Нормативный правовой акт, устанавливающий размеры возмещения командировочных расходов сотрудникам бюджетных учреждений, отсутствует. Имеет ли право бюджетное учреждение установить коллективным договором или локальным нормативным актом размеры возмещения командировочных расходов, которые превышают нормы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (в части найма жилого помещения)? Например, найм помещения в г. Сочи значительно превышает установленные нормы. Если да, то возможно ли предусмотреть исполнение данных обязательств за счет бюджетных средств? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Нормативный правовой акт, устанавливающий размеры возмещения командировочных расходов сотрудникам бюджетных учреждений, отсутствует. Имеет ли право бюджетное учреждение установить коллективным договором или локальным нормативным актом размеры возмещения командировочных расходов, которые превышают нормы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (в части найма жилого помещения)? Например, найм помещения в г. Сочи значительно превышает установленные нормы. Если да, то возможно ли предусмотреть исполнение данных обязательств за счет бюджетных средств?

1. Если бюджетное учреждение финансируется из федерального бюджета, то размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам данных учреждений установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Более точный ответ на ваш вопрос дать затруднительно, поскольку Вы не уточнили, наименование работодателя.

2. Да, возможно, если учреждение финансируется из федерального бюджета и расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются работодателем за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание учреждения.

Правовое обоснование

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 168 ТК РФ).

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 168 ТК РФ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 729) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах:

а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;

б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 Постановления N 729, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (п. 3 Постановления N 729).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.