Вопрос: Студентка-сирота обучалась в колледже. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она была зачислена на полное государственное обеспечение и при выпуске ей была выплачена соответствующая денежная сумма. Имеет ли право вышеуказанная студентка на те же дополнительные гарантии при обучении по программе бакалавриата? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2015 г.)

Студентка-сирота обучалась в колледже. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она была зачислена на полное государственное обеспечение и при выпуске ей была выплачена соответствующая денежная сумма.

Имеет ли право вышеуказанная студентка на те же дополнительные гарантии при обучении по программе бакалавриата?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Студентка из числа детей-сирот, обучающаяся по программе бакалавриата по очной форме обучения за счет бюджетных средств, подлежит зачислению на полное государственное обеспечение. Однако права на повторную выплату единовременного денежного пособия и денежной компенсации при выпуске из государственной образовательной организации она не имеет.

Обоснование вывода:

1. Дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ).

В частности, п. 3 ст. 6 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за этими лицами в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

При этом под полным государственным обеспечением и дополнительными гарантиями по социальной поддержке при получении профессионального образования понимается предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения (ст. 1 Закона N 159-ФЗ).

По смыслу изложенных норм, право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования у обучающегося возникает:

- если он имеет статус сироты или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- если он обучается в образовательной организации по очной форме обучения за счет бюджетных средств;

- если на момент зачисления его в образовательную организацию ему не исполнилось 23 года.

Приведенные положения распространяются в равной мере на всех граждан из числа детей-сирот и лиц, приравненных к ним, обучающихся в организациях среднего и высшего профессионального образования, и независимо от конкретных обстоятельств реализации ими права на образование, а потому образовательная организация не может отказать таким гражданам в зачислении их на полное государственное обеспечение (смотрите, к примеру, определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27.04.2011 по делу N 33-3408/2011, решение Кораблинского районного суда Рязанской области по делу N 2-362/2014 (Извлечение)).

Следовательно, студентка из числа детей-сирот, осваивающая программу высшего профессионального образования по очной форме обучения за счет бюджетных средств, должна быть зачислена на полное государственное обеспечение.

2. Согласно п. 8 ст. 6 Закона N 159-ФЗ выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.

Из содержания приведенной нормы следует, что выплата единовременного денежного пособия и денежной компенсации при выпуске из государственных образовательных организаций лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится только один раз. После получения второго профессионального образования такая выплата и компенсация выплачиваются лишь в том случае, если после завершения обучения в соответствующей образовательной организации впервые выплата этих средств не производилась.

Иными словами, повторная выплата единовременного пособия и денежная компенсации после получения второго профессионального образования детям-сиротам и лицам, приравненным к ним, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, после получения высшего профессионального образования по программе бакалавриата компенсация и единовременное пособие выплачиваются только в том случае, если после завершения очного обучения в среднем образовательном учреждении выплата данных средств не производилась.

Однако по условиям вопроса студентка-сирота при выпуске из колледжа единовременное пособие и денежную компенсацию, предусмотренные п. 8 ст. 6 Закона N 159-ФЗ, получила, а потому она не вправе повторно претендовать на те же самые выплаты после завершения обучения по программе высшего профессионального образования. Такого же мнения придерживаются и суды (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23.06.2015 по делу N 33-2506/2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда от 31.07.2012 по делу N 33-2283/2012).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

2 октября 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.