Вопрос: Между администрацией муниципального образования (государственный заказчик) и муниципальным бюджетным учреждением (подрядчик) заключен государственный контракт, согласно которому подрядчик должен выполнить работы по благоустройству территории бюджетного учреждения. В указанном контракте предусмотрено обеспечение исполнения контракта банковской гарантией. Вправе ли учреждение предоставить две банковские гарантии на общую сумму обеспечения? (газета "Финансовая газета", N 36, октябрь 2015 г.)

Между администрацией муниципального образования (государственный заказчик) и муниципальным бюджетным учреждением (подрядчик) заключен государственный контракт, согласно которому подрядчик должен выполнить работы по благоустройству территории бюджетного учреждения. В указанном контракте предусмотрено обеспечение исполнения контракта банковской гарантией. Вправе ли учреждение предоставить две банковские гарантии на общую сумму обеспечения?

Ю. Лермонтов,

государственный советник Российской Федерации 3 класса

Газета "Финансовая газета", N 36, октябрь 2015 г.

Согласно п. 1 ст. 96 Федерального закона от 5.04.13 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом заказчиком должно быть установлено требование об обеспечении исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи данного Закона.

В п. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором согласно законодательству Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. При этом положения об обеспечении исполнения контракта не применяются в следующих случаях (п. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

1) при заключении контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) при закупке услуги по предоставлению кредита;

3) при заключении или осуществлении бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 14.05.14 г. N Д28и-801, если учреждение является бюджетным, то положения ст. 96 Закона N 44-ФЗ на него не распространяются, а также указанное учреждение обязано предоставить обеспечение исполнения контракта в случае определения его поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и установления такого требования в документации о закупке. При этом в Законе N 44-ФЗ не определено, вправе ли подрядчик предоставлять несколько банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту.

В письме Минэкономразвития России от 19.09.14 г. N Д28и-1893 указано, что исполнение контракта может быть обеспечено одним из перечисленных способов - либо предоставлением банковской гарантии, либо внесением денежных средств. Предоставление нескольких банковских гарантий Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, поставщик не вправе предоставлять несколько банковских гарантий в качестве способа обеспечения исполнения контракта.

8 октября 2015 г.