Территории опережающего социально-экономического развития (А. Москвичев, журнал "Практическая бухгалтерия", N 10, октябрь 2015 г.)

Территории опережающего социально-экономического развития

А. Москвичев,

экономист

Журнал "Практическая бухгалтерия", N 10, октябрь 2015 г.

Для расширения инвестиционного климата и поддержания конкурентоспособности национальной экономики в текущих экономических условиях санкционного режима Президентом России был подписан Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Закон N 473-ФЗ). Документом официально регламентируются возможности признания решением Правительства РФ отдельных районов, городов или частей субъектов федерации особой территорией социально-экономического развития (ТОР).

Предполагается, что ускорение социально-экономического развития, а также привлечение инвестиций на данные территории будет следствием действующего особого правового режима осуществления предпринимательской и иной деятельности. В течение первых трех лет со дня вступления в силу Закона N 473-ФЗ ТОР могут создаваться:

- на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

- на территориях моногородов со сложным социально-экономическим положением, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".

Внесенные в июле этого года поправки в Закон N 473-ФЗ предоставили возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития в рамках закрытых административно-территориальных образований начиная с 1 января 2016 года. В остальных субъектах РФ допускается создание особых территорий только по истечении 3-х лет. Очевидно, что подобные условия, прежде всего, направлены на построение механизма, позволяющего уравновесить развитие всей страны. Срок существования территории опережающего развития составляет 70 лет, в дальнейшем действие статуса зоны может продлеваться.

Управление территориями осуществляют наблюдательный совет, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и управляющая компания.

Где сегодня ТОР уже функционируют?

Первые 9 территорий уже отобраны, утверждены и уже ждут инвесторов с готовыми проектами.

Финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры территории осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования. Средства федерального бюджета могут направляться на предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным инвесторами на строительство объектов инфраструктуры в размере действующей ставки рефинансирования, а также на использование механизмов проектного финансирования. Финансовые обязательства бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований могут исполняться путем внесения денежных средств в уставный капитал дочернего общества управляющей компании, передачи в собственность управляющей компании движимого, недвижимого имущества, и с применением иных способов, предусмотренных законодательством.

В чем заключаются преимущества режима ТОР?

Закон о предусматривает особые преференции для резидентов территорий. На территориях опережающего развития применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная правом Евразийского экономического союза. Режим свободной таможенной зоны для резидентов предусматривает беспошлинный и безналоговый ввоз, хранение, потребление иностранных товаров внутри ТОР. Резиденты ТОР имеют возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности квалифицированный иностранный персонал. Получение разрешений на привлечение иностранных работников выдается без учета квот. Для инвесторов доступно льготное подключение к объектам инфраструктуры территорий, сокращенные сроки получения разрешительной документации для объектов капитального строительства.

Для резидентов ТОР предусмотрен особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля, в частности, сокращено время проведения контрольных проверок, а также установлена возможность их согласования с Министерством РФ по развитию Дальнего Востока. Обеспечиваемый индивидуальный подход к каждому инвестору позволяет достичь высокой эффективности бизнеса с учетом предусмотренного сокращения затрат на административные процедуры и снижения налогового бремени.

Как стать резидентом ТОР?

Резидентами территории опережающего социально-экономического развития могут выступать индивидуальные предприниматели, юридические лица (являющиеся коммерческими организациями), государственная регистрация которых осуществлена на соответствующей территории, заключившие соглашение об осуществлении деятельности и включенные в реестр резидентов территории опережающего развития. Резиденты ТОР не вправе иметь обособленные подразделения вне территории опережающего развития. Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500 000 рублей. Перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, является закрытым и утверждается в решении Правительства РФ о создании каждой территории.

Обратите внимание! Вопросы применения нулевых и пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных для резидентов ТОР рассмотрены в письме ФНС России от 23.04.2015 N ГД-4-3/6993@ "О применении пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций", а также в письме Минфина России от 20.03.2015 N 03-03-10/15503.

Самый доступный путь вхождения в число резидентов ТОР - предложение инвестиционного проекта высокой степени проработки. Для этого необходимо подать заявку в АО "Корпорация развития Дальнего Востока" на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

Заявка должна содержать сведения о видах экономической деятельности заявителя, планируемой к осуществлению на территории; информацию о площади необходимого земельного участка; сведения о величине присоединяемой мощности энергопринимающих устройств, видах, объеме и величине подключаемой нагрузки в отношении необходимых ресурсов (водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иных ресурсов). В заявке также должен быть указан срок действия планируемого соглашения. Дополнительно следует предоставить копии учредительных документов (для юридических лиц), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Обязательным условием является предоставление готового бизнес-плана. Заявка должна быть подписана руководителем организации или заявителем - индивидуальным предпринимателем.

Форма заявки и технические особенности оформления документов установлены "Регламентом рассмотрения заявок на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития", утвержденным приказом АО "Корпорация развития Дальнего Востока" от 25.08.2015 N 13. Заявка рассматривается в течение 15 рабочих дней, после чего принимается решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

/-------------\   /----------------------------------------------------\

|   Налог на  |   |Заявительный  порядок  возмещения  НДС,  зачет суммы|

| добавленную |--|налога,   заявленной   к   возмещению   в  налоговой|

|  стоимость  |   |декларации до завершения камеральной проверки       |

\-------------/   \----------------------------------------------------/

/-------------\   /--------------------\       /-----------------------\

|Налог прибыль|   |В федеральный бюджет|       | В бюджет субъекта РФ -|

|             |--|   0% в течение     |------| не более 5% в течение |

|             |   |5 налоговых периодов|       | 5 налоговых периодов  |

\-------------/   \--------------------/       \-----------------------/

/-------------\   /----------------------------------------------------\

|  Налог на   |   |В  соответствии  с  законодательством   субъекта  РФ|

|  имущество, |--|освобождение от уплаты налога или  снижение  размера|

|    землю    |   |налоговой ставки.                                   |

\-------------/   \----------------------------------------------------/

/-------------\  /-----------------------------------------------------\

|  Налог на   |  |Применение понижающего коэффициента, характеризующего|

|   добычу    |  |территорию добычи:                                   |

|  полезных   |-|0 - 1 и 2 года;                                      |

| ископаемых  |  |0,2 - 3 и 4 года;                                    |

\-------------/  |0,4 - 5 и 6 года;                                    |

                 |0,6 - 7 и 8 года;                                    |

                 |0,8 - 9 и 10 года;                                   |

                 |1 - с 11 года.                                       |

                 \-----------------------------------------------------/

/-------------\  /-----------------------------------------------------\

|  Страховые  |  |ПФ РФ - 6%, ФСС РФ - 1,5%, ФФОМС - 0,1%              |

|    взносы   |-|Всего - 7,6% на 10 лет                               |

\-------------/  \-----------------------------------------------------/

Выводы

Резидент территории опережающего социально-экономического развития получает целый ряд существенных преимуществ. При этом даже если субъекты малого бизнеса по каким-то обстоятельствам не смогут стать резидентами ТОР, то вполне смогут быть вовлечены в проект опосредованно. Очевидно, что стратегическое значение усиления восточных территорий для России заключается в предоставлении дополнительных рычагов внешней политики. Не случайно проект организации ТОР ориентирован, в первую очередь, на развитие территорий Дальнего Востока. На прошедшем во Владивостоке в начале сентября первом Восточном экономическом форуме заключено более 80 крупных инвестиционных контрактов на сумму свыше 1,3 трлн. рублей. В рамках форума Президент уделил особое внимание территориям опережающего развития, рассказав о привлекательных возможностях для создания инфраструктуры. По словам Министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, целый ряд инвесторов - арабские, японские, китайские, корейские компании - готовы инвестировать в ТОР.